Определение Московского УФАС России от 19.04.2011 г № 03/8256
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
Руководителю СОАО «ВСК» 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4
Начальник правового отдела Московского УФАС России (далее - Управление) Клименко Е.С. в рамках рассмотрения дела № 06-01/11-218/10 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АКБ «НРБанк» (ОАО) (место нахождения' 117036, г.Москва, Проспект 60-летия Октября, д. 10А), ОАО «СК «ПАРИ» (место нахождения: 127015, Москва, ул. Расковой, д. 34, стр. 14), СОАО «ВСК» (место нахождения: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4), ЗАО «МАКС» (место нахождения: 115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д.50), ООО «Росгосстрах» (место нахождения: 140002, Московская область, г.Люберцы, ул. -Парковая, д. 3), ОСАО «Ингосстрах» (место нахождения: 115998, г. Москва, ул. Пятницкая» д. 12, стр. 2), ОАО СК «РОСНО» (место нахождения: 115184, г. Москва, Озерковская наб., д. 30), ОАО «СОГАЗ» (место нахождения: 119415, г. Москва, просп. Вернадского, д. 41, стр. 1), ОАО «СГ МСК» (место нахождения: 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 40), ООО «НИКом» (место нахождения: 107056, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 37А) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
Установил:
Определением от 06.08.2010 о назначении дела № 06-01/11-218/10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению у ответчиков по делу были запрошены документы и сведения. В частности, у СОАО «ВСК» (далее -Страх зная компания) была запрошена справка с указанием количества договоров (полисов) страхования, заключенных физическими лицами-заемщиками Банка со Страховщиком на территории г. Москвы в рамках программ ипотечного кредитования Банка в период с 12.02.2008 по 16.12.2009, по которым не осуществлялось страхование риска утраты права собственности на недвижимое имущество, и риска утраты жизни, временной и постоянной трудоспособности заемщика (с приложением таких договоров (полисов) страхования при их наличии) (п.5.4.данного определения).
Согласно представленной Страховой компанией справке от 02.09.2010 № 7328 за подписью руководителя Дирекции страхования при ипотечном кредитовании филиала ВСК-Москва хххххххххххх (сопроводительное письмо от 03.09.2010 № 12627 за подписью Первого заместителя Генерального Директора хххххххххххххххххх ) в указанный период времени такие договоры (полисы) страхования отсутствуют.
Определением от 20.12.2010 об отложении рассмотрения дела № 06-01/11-218/10 у АКБ «НРБанк» (ОАО) (далее - Банк) была запрошена информация о количестве кредитных договоров в рамках программ ипотечного кредитования, заключенных с физическими лицами в период с 12.02.2008 по 16.12.2009, по которым не были застрахованы риски причинения: вреда жизни и потери трудоспособности заемщика и риски утраты заемщиком права собственности на недвижимость (данные предоставляются раздельно по каждой программе ипотечного кредитования) (п.3.1. данного определения).
Согласно представленной Банком информации (письмо от 17.01.2011 №70/2080002) за подписью Председателя правления хххххххххххххххх в указанный период времени такие кредитные договоры отсутствуют.
12.04.2011 г. на заседании Комиссии Московского УФ АС России по рассмотрению дела № 06-01/11-218/10 (далее - Комиссия) Страховой компанией заявлено ходатайство о приобщении к делу Реестра договоров страхования, заключенных СОАО «ВСК» в г. Москзе по страхованию при ипотечном кредитовании, выгодоприобретатель - АКБ «НРБанк» (ОАО) (заключены в период с 12.12.2008 по 31.12.2010) (далее - Реестр договоров страхования)(Протокол заседания Комиссии от 12.04.2011 г.).
Согласно представленному Реестру договоров страхования Страховой компанией в период с 12.12.2008 по 31.12.2010 заключено 7 договоров (полисов) страхования (из них в период с 12.12.2008 по 16.12.2009 заключено 4 договора (полиса) страхования), в соответствии с которыми не осуществлялось страхование какого-либо риска.
18.04.2011 г. на заседании Комиссии Страховой компанией заявлено ходатайство о приобщении к делу договоров (полисов) страхования, заключенных с физическими лицами-заемщиками Банка на территории г. Москвы в рамках программ ипотечного кредитования Банка по которым не осуществлялось страхование риска утраты права собственности на недвижимое имущество, и риска утраты жизни, временной и постоянной трудоспособности заемщика (Протокол заседания Комиссии от 18.04.2011 г.). При этом Страховой компанией из заключенных в период с 12.12.2008 по 31.12.2010 договоров (полисов) страхования, в соответствии с которыми не осуществлялось страхование какого-либо риска, представлено 3 договор (полис) страхования (из них в период с 12.12.2008 по 16.12.2009 -1 договор (полис) страхования).
3.1.устав;
3.2.свидетельство о государственной регистрации;
3.3.лицензию на осуществление страховой деятельности;
3.4.письменные объяснения по вопрос)- предоставления противоречивой информации о количестве договоров (полисов) страхования, заключенных физическими лицами-заемщиками Банка сo Страховщиком на территории г. Москвы в рамках программ ипотечного кредитования Банка в период с 12.02.2008 по 16.12.2009, по которым не осуществлялось страхования риска утраты права собственности на недвижимое имущество, и риска утраты жизни, временной и постоянной трудоспособности заемщика;
3.5.копии всех договоров (полисов) страхования, заключенных с физическими лицами-заемщиками Банка на территории г. Москвы в рамках программ ипотечного кредитования Банка в период с 12.02.2008 по 16.12.2009, по которым не осуществлялось страхование риска утраты права собственности на недвижимое имущество, и риска утраты жизни, временной и постоянное трудоспособности заемщика;
3.6.копии договоров (полисов) страхования, -заключенных с физическими лицами-заемщиками Банка, указанными в п.3.5. на стоящего Определения, в предыдущие и последующие годы.
4.Законному представителю СОАО «ВСК» явиться 18 май 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 307, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 06-03/19.8-369/11, со всеми правами., предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с правом подписи протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаю, что в соответствии с частью 6 статьи 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении, то есть в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончании административного
Информация, представленная Страховой компанией на заседаниях Комиссии 12.04.2011, 18.04.2011 существенно отличается от информации, представленной ею ранее (письмо от 03.09.2010 № 12627), а также противоречит информации, представленной Банком (письмо от 17.01.2011 №70/2080002).
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну)» включая служебную переписку в электронном виде.
Непредставление Страховой компанией достоверной информации не позволяет Управлению полно и всесторонне рассмотреть дело, возбужденное по признакам нарушение АКБ «НРБанк» (ОАО), ООО «НИКом» и 8 страховыми компаниями части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Возбудить дело № 05-03/19.8-369/11 в отношении СОАО «ВСК» (место нахождения: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4) за предоставление недостоверной информации.
Ответственность га данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со статьей 26.1С Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях СОАО «ВСК» в трехдневный срок со дня получении настоящего определения представить в Московское УФ АС России следующие документы:
расследования 18 мая 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: 119017, г. Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 307, в отношении СОАО «ВСК» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Начальник правового отдела
Е.С.Клименко