Решение от 25.04.2011 г № 96/34
О внесении изменений и дополнении в Устав городского поселения Можайск Московской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом городского поселения Можайск Московской области, Совет депутатов городского поселения Можайск решил:
1.Внести в Устав городского поселения Можайск Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Можайск от 23.10.2006 N 15/9, следующие изменения и дополнения:
1) наименование Устава после слов "Устав городского поселения Можайск" дополнить словами "Можайского муниципального района";
2) в статье 5 Устава слова "порядок отзыва" заменить словами "процедуру отзыва";
3) абзац третий статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
"Наименование муниципального образования: городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области";
4) часть 4 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Объединение городского поселения Можайск с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений";
5) пункт 22 части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов";
6) часть 1 статьи 11 Устава дополнить пунктом 34 следующего содержания:
"34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
7) в абзаце первом части 4 статьи 11 Устава слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
8) в абзаце втором части 4 статьи 11 Устава слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
9) в части 5 статьи 11 Устава слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
10) пункт 2 части 1 статьи 11.1 Устава признать утратившим силу;
11) часть 1 статьи 11.1 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны";
12) часть 1 статьи 11.1 Устава дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание условий для развития туризма";
13) в части 2 статьи 11.1 Устава слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
14) в пункте 3 части 1 статьи 12 Устава слова "финансирование муниципальных учреждений" заменить словами "осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также";
15) часть 1 статьи 12 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Можайск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";
16) абзац 3 части 6 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:
"Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления";
17) в части 6 статьи 24 Устава слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности";
18) в пункте 6 части 7 статьи 25 Устава слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";
19) часть 7 статьи 25 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы городского поселения Можайск в отставку";
20) статью 25 Устава дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Совет депутатов городского поселения Можайск заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения Можайск о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения Можайск органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Можайск";
21) часть 1 статьи 27 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан";
22) пункт 11 части 6 статьи 28 Устава дополнить словами ",и иными федеральными законами";
23) статью 29 Устава дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава городского поселения Можайск представляет Совету депутатов городского поселения Можайск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Можайск";
24) пункт 17 части 10 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области";
25) часть 12 статьи 29 Устава дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации";
26) часть 12 статьи 29 Устава дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) утраты городским поселением Можайск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом";
27) часть 4 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Формирование избирательной комиссии городского поселения Можайск осуществляется Советом депутатов городского поселения Можайск на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии";
28) часть 5 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Избирательная комиссия городского поселения Можайск формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса";
29) в абзаце первом части 6 статьи 32 Устава слова "не менее одной второй" заменить словами "половину";
30) пункт "а" части 6 статьи 32 Устава дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
31) пункт "б" части 6 статьи 32 Устава дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
32) часть 7 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"7. Совет депутатов городского поселения Можайск обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения Можайск на основе поступивших предложений избирательной комиссии Можайского муниципального района, территориальной комиссии в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
33) пункт "к" части 8 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом";
34) в статье 33 Устава слово "муниципальным" исключить;
35) пункт 2 части 1 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:
"2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения Можайск";
36) пункт 3 части 1 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты главы городского поселения Можайск, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского поселения Можайск";
37) часть 2 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Устав городского поселения Можайск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Можайск";
38) часть 4 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Совет депутатов городского поселения Можайск по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Можайск, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Можайск, решение об удалении главы городского поселения Можайск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Можайск. Решения Совета депутатов городского поселения Можайск, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Можайск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского поселения Можайск, если иное не установлено федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Председатель Совета депутатов городского поселения Можайск издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Можайск, подписывает решения Совета депутатов городского поселения Можайск, не имеющие нормативного характера";
39) часть 5 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Глава городского поселения Можайск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Можайск, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Можайск, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации";
40) в части 6 статьи 34 Устава слова "в газете "Новая жизнь" заменить словами "в официальном печатном издании, определяемом в соответствии с действующим законодательством";
41) часть 1 статьи 35 Устава дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Можайск, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения Можайск в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
42) часть 3 статьи 37 Устава дополнить словами "в течение 10 дней";
43) часть 10 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)";
44) пункт 1 части 1 статьи 39 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения";
45) в части 1 статьи 41 Устава слова "Органы местного самоуправления городского поселения Можайск могут" заменить словами "Муниципальное образование городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области может";
46) часть 1 статьи 41 Устава дополнить предложением следующего содержания: "Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.";
47) в части 2 статьи 41 Устава слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";
48) часть 3 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.";
49) в части 4 статьи 41 Устава слово "учреждений" заменить словами "казенных учреждений";
50) статью 41 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
51) в части 1 статьи 43 Устава слова "безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Можайск, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области и другие безвозмездные перечисления" заменить словами "безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Можайск, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления";
52) в части 1 статьи 43 Устава слова "часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Можайск, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов" заменить словами "часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Можайск, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов";
53) абзац второй части 2 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены установленными для бюджетов поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами";
54) абзац четвертый части 2 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год";
55) часть 3 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"3. В случае наделения органов местного самоуправления Можайского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Можайского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации";
56) в части 5 статьи 48 Устава слова "федеральных и региональных налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами";
57) часть 1 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Городское поселение Можайск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского поселения Можайск";
58) часть 1 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета городского поселения Можайск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
59) дополнить Устав статьей 57.1 следующего содержания:
"Статья 57.1. Удаление главы городского поселения Можайск в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Можайск в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вправе удалить главу городского поселения Можайск в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы городского поселения Можайск в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения Можайск, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом городского поселения Можайск, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Можайск Советом депутатов городского поселения Можайск по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Можайск, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Можайск. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Можайск и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Можайск.
4.Рассмотрение инициативы депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения Можайск, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы городского поселения Можайск в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6.Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского поселения Можайск в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Можайск вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Можайск. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Можайск уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Можайск.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского поселения Можайск в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Можайск в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск.
9.Решение Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Можайск.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Можайск решения об удалении главы городского поселения Можайск в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Можайск объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава городского поселения Можайск не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета депутатов городского поселения Можайск об удалении главы городского поселения Можайск в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения Можайск в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Можайск.
13.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского поселения Можайск в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Можайск, вопрос об удалении главы городского поселения Можайск в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Можайск, на котором рассматривался указанный вопрос".
2.Главе городского поселения Можайск после подписания направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Можайск Московской области.
3.После государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Можайск Московской области опубликовать настоящее решение в газете "Можайские вести".
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского
поселения Можайск
И.В. Сунгуров