Решение Московского УФАС России от 26.04.2011 г № ЕС/8893

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ «Главное управление заказчика ВАО» 
107023, г. Москва, ул. Буженинова, д. 12

2. ООО «РПБ-Групп»
123001, г. Москва, Ермолаевский пер., д. 19,
пом. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
С. Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГБУ «Главное управление заказчика ВАО»: ххххххххххххх (дов. ххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «РПБ-Групп»: отсутствовал (уведомлен должны образом),
рассмотрев обращение ГБУ «Главное управление заказчика ВАО» (исх. № 1863 от 12.04.2011г.) в отношении ООО «РПБ-Групп» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское У ФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ «Главное управление заказчика ВАО» (далее - Заказчик) на действия ООО «РПБ-Групп» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию пунктов заправки жидких реагентов по адресу: ул. Амурская, вл. 1 (№ 0373200006211000006).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.04.2011г. № ЕС/8361) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 r. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «РПБ-Групп» от заключения государственного контракта.
08.02.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию пунктов заправки жидких реагентов по адресу: ул. Амурская, вл. 1 (№ 0373200006211000006).
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.02.2011г. победителем аукциона признано ООО «РПБ- Групп».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «РПБ-Групп» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно договор поручительства от ООО «СибНефтеХимМаш».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил официальное письмо ИФНС по г. Ангарску Иркутской обл. от 16.11.2010г. № 14- 25/06Н18Б, исходя из которого следует, что ООО «СибНефтеХимМаш» не может быть поручителем, поскольку не соответствует требованиям, предъявленным к поручителю, установленным ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ООО «РПБ-Групп».
21.02.2011г. Заказчиком составлен Акт о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии,что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «РПБ-Групп» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию пунктов заправки жидких реагентов по адресу: ул. Амурская, вл. 1 (№ 0373200006211000006),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГБУ «Главное управление заказчика ВАО» в отношении ООО «РПБ-Групп» (123001, г. Москва, Ермолаевский пер., д. 19, пом. 1, ИНН: 7710755425) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «РПБ-Групп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
хххх