Решение Московского УФАС России от 26.04.2011 г № ЕС/8891

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ВПО «Московский государственный 
медико-стоматологический университет» 
127473, г. Москва, ул. Делегатская, д. 20, 
стр. 1

2.ООО «Городской Клининговый Центр»
119146, г. Москва, Фрунзенская 
Набережная, д. 16, корп. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
С Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет» : хххххххххххххххххххх (дов. xxxxxxx от хххххххххххх ); от участника размещения заказа — ООО «Городской Клининговый Центр»: ххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххх г.); хххххххххххххххххххх (дов.ххххххх от ххххххххххххх),
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет» (исх. № 32-743 от 06.04.2011г.) в отношении ООО «Городской Клининговый Центр» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный медико- стоматологический университет (далее - Заказчик) на действия 000 «Городской Клининговый Центр» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку прочих услуг по приему и хранению верхней одежды в зданиях университета по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, д.4, г. Москва, ул. Долгоруковская, д.4, стр.2, г. Москва, ул. Вучетича, д.9а, стр.1 (№ 0373100045911000015).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.04.2011г. № ЕС/8352) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Городской Клининговый Центр» от заключения государственного контракта.
11.03.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку прочих услуг по приему и хранению верхней одежды в зданиях университета по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, д.4, г. Москва, ул, Долгоруковская, д.4, стр.2, г. Москва, ул. Вучетича, д.9а, стр.1 (№ 0373100045911000015).
Согласно протоколу № 8/2 (Э) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.03.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано 000 «ЭКС-Сервис», участником размещения заказа занявшим второе место признано 000 «Городской Клининговый Центр».
Однако в установленные Законом о размещении заказов сроки 000 «ЭКС- Сервис» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
В связи с тем, что 000 «ЭКС-Сервис» в установленные Законом о размещении заказов сроки не направил оператору электронной площадки проект контракта, участник размещения заказа признан уклонившимся от заключения государственного контракта.
Согласно ч. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 «Городской Клининговый Центр» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «Городской Клининговый Центр» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку прочих услуг по приему и хранению верхней одежды в зданиях университета по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, д.4, г. Москва, ул. Долгоруковская, д.4, стр.2, г. Москва, ул. Вучетича, д.9а, стр.1 (№ 0373100045911000015), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет» в отношении 000 «Городской Клининговый Центр» (119146, г. Москва, Фрунзенская Набережная, д. 16, корп. 1, ИНН: 7704665741) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Городской Клининговый Центр» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххххххххххххх