Решение Московского УФАС России от 26.04.2011 г № 11/8875

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ВПО «Московский 
государственный медико-
стоматологический университет» 
Федерального агентства по 
здравоохранению и социальному 
развитию

ул. Делегатская, д. 20, стр. 1, 
Москва, 127473

2.ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» 

а/я 50, Москва, 17485

3.ЗАО «Сбербанк — АСТ»

109028, г. Москва, Хохловский 
пераздела, д. 10, стр.З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской E.Л,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет» Федерального агентства по Здравоохранению и социальному развитию — ххххххххххххх ( дов. ххххххххххххххххх от хххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххх); ЗАО «ВНКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» - ххххххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххх от ххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика — ГОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку медицинских реагентов (реестровый номер торгов 201006/2536/15611)(далее —Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с действиями государственного Заказчика при проведении процедуры заключения государственного контракта по итогам проводимых торгов, в связи с чем, вернуть сумму обеспечения заявки участника размещения заказа ЗАО «ВЕКТОР-ВЕСТ-ЕВРОПА» не представляется возможным.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее,
Заказчиком, 08.06.2010 на Официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку медицинских реагентов (реестровый номер торгов 201006/2536/15611).
ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» подало заявку на участие в указанном Аукционе.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
В силу указанной нормы Закона о размещении заказов, оператором электронной площадки (ЗАО «Сбербанк - АСТ») осуществлено блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ- ЕВРОПА», в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона (реестровый номер торгов 201006/2536/15611) от 01.07.2010 участнику размещения заказа ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» присвоено 2-е место.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со ст. 41.11 Закона о размещении заказов признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, по истечению сроков, установленных в соответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов, Государственный контракт с победителем торгов заключен не был.
Государственный контракт, также не был заключен и с участником занявшее второе место - ЗАО «ВЕКТОР-ВЕСТ-ЕВРОПА».
В соответствии с ч. 17 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного рабочего дня со дня заключения контракта оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме всех участников открытого аукциона в электронной форме в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в таком открытом аукционе. При этом оператор электронной площадки списывает со счета для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника открытого аукциона, с которым заключен контракт, денежные средства в качестве платы за участие в таком открытом аукционе в размере, определенном по результатам отбора операторов электронных площадок.
Так как, в нарушении требований ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчиком не был заключен Государственный контракт, по итогам проведенных торгов, оператором электронной площадки не осуществлено прекращение, осуществленное в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, блокирования обеспечения заявки на участие в открытом аукционе по счету ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА».
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный медико - стоматологический университет» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку медицинских реагентов (реестровый номер торгов 201006/2536/15611), обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение положений установленные в соответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Прохоров А.В.
Члены Комиссии:
Мокрянская Е.Л.
Кадыров Н.Н.
ххх
хххх