Решение Московского УФАС России от 26.04.2011 г № 11/8824

О нарушении законодательства о размещении заказов

Войсковая часть 49766 
Главпочтамт, а/я 958, 
г. Москва, 101000

ООО «Гуммилат»
1-ый Верхний пер., д. 6, промзона Парнас, 
г. Санкт-Петербург, 194292

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.;
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Нестеренко Е.Д., ведущего специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.;
при участии представителей
Войсковой части 49766: ххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххх ), хххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх);
в отсутствие представителей ООО «Гуммилат» (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 30.03.2011 № НС/6324),
рассмотрев жалобу ООО «Гуммилат» (далее по тексту - Заявитель) на действия Войсковой части 49766 (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку генераторных радиоламп ГУ-53Б (извещение номер: 15/АЭ-2011; далее по тексту' — Аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении документации об Аукцион в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ), не соответствующей, по мнению Заявителя, требованиям законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 30.03.2011 №ЕС/6324) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
1.Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, извещение о проведении Аукциона в электронной форме не содержит указания на место нахождения Заказчика, что, по мнению Заявителя, противоречит положению п. 3 ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
Комиссией Управления установлено, что извещение о проведении Аукциона в электронной форме содержит указание на юридический и почтовый адрес Заказчика, что, по мнению Комиссии Управления, не нарушает прав участников размещения заказа и положений законодательства о размещении заказов.
2.В своей жалобе Заявитель также указывает на отсутствие в ДоАЭФ указания на адрес поставки товара, что, по мнению Заявителя, является нарушением положения п. 5 ч. 4 ст. 45 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в согласно письменным возражениям Заказчика на жалобу 000 «Гуммилат», место поставки товара - объект войсковой части 49766, который расположен в Московской области, в лесном массиве. Данный объект не имеет почтового адреса, в связи с чем место поставки товара указано в извещении как: «Московская область, 24 км МКАД».
Учитывая данное обстоятельство, Комиссия Управления не находит нарушения законодательства о размещении заказов в указанной формулировке места поставки товара.
3.Заявитель, в том числе, обжалует отсутствие в ДоАЭФ требований к характеристикам и показателям поставляемого товара, связанных с определением его соответствия потребностям Заказчика, что, по мнению Заявителя, является нарушением требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении товаров.
В ходе изучения ДоАЭФ Комиссией Управления установлено, что п. 17 раздела 3 ДоАЭФ содержит требования к качественным функциональным характеристикам товара, которые, согласно письменным возражениям Заказчика на жалобу 000 «Гуммилат», являются необходимыми для Заказчика для определения соответствия поставляемого товара своим потребностям.
Учитывая то обстоятельство, что законодательство о размещении заказов не содержит норм, регулирующих минимальную и максимальную степень детализации требований заказчика к характеристикам необходимого ему товара, Комиссия Управления приходит к выводу, что положение и. 17 раздела 3 ДоАЭФ соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.
4-5.Заявитель обжалует отсутствие в ДоАЭФ каких-либо документов и сведений по ОД0.331.161 ТУ, ссылка на которые содержится в п. 17 раздела 3 ДоАЭФ.
Исходя из письменных возражений Заказчика на жалобу 000 «Гуммилат», указание в ДоАЭФ на ссылки на данные ТУ необходимо для соблюдения условий совместимости поставляемых по предмету Аукциона в электронной форме генераторных ламп ГУ-53Б с имеющимся у Заказчика комплексом технических средств. В то же время, Заказчик не обладает указанными документами, в связи с чем они не входят в состав ДоАЭФ.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, Комиссия управления не видит нарушений законодательства о размещении заказов во включении Заказчиком в ДоАЭФ ссылки на вышеуказанное ТУ.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «Гуммилат» на действия Войсковой части 49766 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку генераторных радиоламп ГУ-53Б (извещение номер: 15 А3- 2011) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.03.2011 №ЕС/6324).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Д.Нестеренко
Н.Н.Кадыров