Решение Московского УФАС России от 26.04.2011 г № 11/8894
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.ФГОУ ВПО «Московская государственная академия хореографии» 119146, Москва, 2-ая Фрунзенская ул., д.5 2. ООО «БашСпецСтрой» 450083, г. Уфа, а/я 165
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии: ведущего специалиста — эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
ведущею специалиста — эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей ФГОУ ВПО «Московская государственная академия хореографии» хххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов.№ ххххххххх ) хххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххX ), хххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххX ),
в отсутствие представителя ООО «БашСпсцСтрой» (уведомлен письмом Mocковским УФАС России от 07.04.2011 №ЕС/7091),
рассмотрев жалобу ООО «БашСпецСтрой» на действия государственного заказчика — Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная академия хореографии» (далее — ФГОУ ВПО «Московская государственная академия хореографии», Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение комплекса электромонтажных работ в помещениях интерната и школы 3-го этажа, включая сантехнические, гидроизоляционные и отделочные работы (Заказ №0373100041411000001Хлалее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции но рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушением прав и законных интересов выразилось в утверждении документации открытого аукциона в электронной форме с нарушениями положений Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.04.2011 №ЕС/7091 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Заявитель обжалует предмет государственного контракта, согласно которому, помимо выполнения комплекса электромонтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, предусмотрена замена части оборудования на новое. Кроме того, по мнению Заявителя выполнение в рамках одного контракта различных видов деятельности, таких как — поставка оборудования и электромонтажные работы влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов Заказчик, в соответствии с потребностями, устанавливает в документации открытого аукциона в электронной форме требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Предметом торгов является выполнение комплекса работ, направленных на восстановление работоспособности постановочного освещения театра, что предполагает под собой выполнение работ, результатом которых станет действующее освещение сцены театра, подобранное, установленное, настроенное и прошедшее испытания, а также пуск-наладочныс работы, что является потребностью Заказчика и не противоречит н.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Поскольку монтаж, настройка и присоединение оборудования к действующим линиям электросетей оказывают непосредственное влияние на безопасность здания театра, в пп.1.11, 2.4 Технического задания документации открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с потребностями Заказчика установлены требования к безопасности выполняемых работ.
Кроме того, доводы Заявителя являются не обоснованным, поскольку в приложениях жалобы отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Заявителем не представлены документы, подтверждающие факты установления в документации открытого аукциона требований, ограничивающих количество участников размещения заказа.
Заявитель также обжалует отсутствие в документации открытого аукциона в электронной форме сметы на работы.
Установлено, что в техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме установлены объемы выполняемых работ, что позволяет участникам размещения заказа рассчитать точную стоимость работ и состав затрат. Требование о заполнении Приложения №2 к проекту договора установлено к победителю торгов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «БашСпецСтрой» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.04.2011 №ЕС/7091.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххх
хххххххххххх