Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № АТ/8965

О нарушении законодательства о рекламе ОАО «Промсвязьбанк»

Президенту
ОАО «Промсвязьбанк»
хххххххххххххххххххх

ул. Смирновская, д. 10, стр. 22, 
г.Москва, 109052

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии А.В.Тархов,
члены Комиссии М.В. Нарышкина, Е.В. Вихрова, Я.И. Сидорова,
рассмотрев дело № 08-04/28-43/11 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Промсвязьбанк» (далее - ОАО «Промсвязьбанк») ч.7 ст. 5, ч.1 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), при размещении на территории г. Улан-Удэ, в том числе по адресу: перекресток улиц Смолина и Ербанова наружной рекламы «Кредит от 14,9 %»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ОАО «Промсвязьбанк», в лице хххххххххххххх (по доверенности от хххххххххххххххххх),
Установила:
Дело в отношении ОАО «Промсвязьбанк» возбуждено по обращению, направленному в Московское УФАС России из Бурятского УФАС России (вх. от 26.01.2011 г. №1221).
Рассмотрев представленные материалы дела № 08-04/28-43/11 Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ОАО «Промсвязьбанк» (адрес: ул. Смирновская, д.Ю, стр.22, г.Москва, 109052) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027739019142. ИНН 7744000912.КПП 997950001. ОКПО 401148343.
Согласно Уставу ОАО «Промсвязьбанк», а также Генеральной лицензии №3251 от 28.09.07г., выданной Центральным банком Российской Федерации, ОАО «Промсвязьбанк» осуществляет банковскую деятельность.
ОАО «Промсвязьбанк» на территории субъектов Российской Федерации, в том числе в г. Улан-Удэ по адресу: перекресток улиц Смолина и Ербанова, в период с 01Л 1.2010 г. по 30.11.2010 г. размещалась наружная реклама финансовых услуг, оказываемых ОАО «Промсвязьбанк» следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9 %* Круглосуточный Контакт-Центр (3012) 55 20 20 www.psbank.ru».
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе «Кредит от 14,9 %» представлена информация в отношении финансовой услуги, реализуемой ОАО «Промсвязьбанк» — кредитной программе «Особые отношения» (вх. от 07.04.2011 г. №6475).
Условия акции по кредитной программе «Особые отношения», утверждены Приказом ОАО «Промсвязьбанк» от 30.09.2010 г. № 169/5, а также указаны мелким шрифтом в наружной рекламе «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9 %* Круглосуточный Контакт-Центр (3012) 55 20 20 www.psbank.ru», а именно: « Условия акции распространяются на заемщика, подавшего анкету - заявление и пакет документов на получение кредита в Банк в период с 1 октября по 15 декабря 2010г. Кредит на указанных условиях представляется в рамках программы «Особые отношения» физическим лицам с минимальным доходом до вычета налогов 70 000 рублей в месяц, являющимся работниками компаний, признанных Банком отвечающими его требованиям. Ставка 14,9 % применяется для срока кредитования 1-12 месяцев, полная стоимость кредита при сроке 12 месяцев составляет 21,6 % годовых. Сумма кредита до 600 000 рублей (минимум 150 000). Комиссия за резервирование денежных средств для выдачи кредита — 2,5 % от суммы кредита, минимум 2500 рублей. Молено выбрать иной срок кредитования в пределах 60 месяцев. Возможные процентные ставки: 15,9%, 16,9%, 17,6%, 17,9%, 18,6%, 18,9%, 20,6%. Требования к заемщику и предоставвляемым им документам Вы можете узнать по телефону 8 800 555 20 20 (круглосуточно, звонок по России бесплатный), в офисах Банка и на сайте www.vsbank.ru ОАО «Промсвязьбанк» Генеральная лицензия Банк России №3251».
В наружной рекламе кредитной программы «Особые отношения» ОАО «Промсвязьбанк» указаны условия, влияющие на стоимость кредита, а именно: указана минимальная процентная ставка по рекламируемому кредиту «14,9 %».
В указанной наружной рекламе информация о минимальной процентной ставки по рекламируемому кредиту «14,9 %» выделена цветом и штифтом большого размера, информация об иных, существенных условиях предоставления услуг по рекламируемому кредиту представлена мелким, трудночитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Распространяемая наружная реклама ОАО «Промсвязьбанк» - «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9 %* Круглосуточный Контакт-Центр (3012) 55 20 20 www.psbank.ru», направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемыми банковскими услугами. В данной наружной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Отсутствие существенной информации об условиях рекламируемого кредита приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Включение ОАО «Промсвязьбанк» в текст рекламы адреса и телефонов для уточнения подробностей о рекламируемых банковских услугах не может свидетельствовать о соблюдении им требований ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений, определяющих условия предоставления кредита, пользованием им и погашением кредита, помимо крупно указанной в наружной рекламе о минимальной процентной ставки по рекламируемому кредиту «14,9 %», форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги, а именно, наименование юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Таким образом, в наружной рекламе ОАО «Промсвязьбанк» - «Кредит от 14,9 %» установлен факт нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, ОАО «Промсвязьбанк» допустил нарушение требований ч. 7 ст.5 ФЗ «О рекламе», разместив часть существенной для потребителей информации и условий, влияющих на сумму доходов, мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителям рекламы воспринимать сведения относительно условий рекламируемых кредитов, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе ОАО «Промсвязьбанк» -«Кредит от 14,9 %» установлен факт нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг наименования лица, оказывающего эти услуги, а именно, наименования юридического лица, оказывающего указанные в рекламе услуги: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9 %* Круглосуточный Контакт-Центр (3012) 55 20 20 www.psbank.ru».
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе «Кредит от 14,9 %» установлен факт нарушения ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, сообщающей об условиях оказания данных услуг, остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, а именно, при указании в рекламе информации о сумме предоставляемых кредитов, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, отсутствуют остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со ст.З Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, наружная реклама «Кредит от 14,9 %», размещенная ОАО «Промсвязьбанк» на территории субъектов Российской Федерации, в том числе в г. Улан-Удэ по адресу: перекресток улиц Смолина и Ербанова, в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с нарушениями требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского У ФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела №08-04/28-43/11, в том числе Договору от 01.02.2010 г. №031-00002-10, заключенному между ОАО «Промсвязьбанк» и ООО «Тифлас» — ОАО «Промсвязьбанк» является рекламодателем указанной наружной рекламы.
В соответствии с ч.6 ст.З 8 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2-8 ст.5, ст. 28-30 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ОАО «Промсвязьбанк» ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу «Кредит от 14,9 %», размещенную ОАО «Промсвязьбанк» на территории субъектов Российской Федерации, в том числе в г. Улан-Удэ по адресу: перекресток улиц Смолина и Ербанова, в период с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание ОАО «Промсвязьбанк» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского У ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
М.В.Нарышкина
Е.В.Вихрова
Я.И.Сидорова
ххх
хххх
ххххх