Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № 11/8948

О нарушении законодательства о размещении заказов

Федеральное государственное учреждение   
«Центральный исследовательский   
институт стоматологии и
челюстно-лицевой хирургии»

119991, г. Москва,   
ул. Тимура Фрунзе. д. 16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления:
Заместителя председателя Комиссии Управления:
А.В. Прохорова - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Членов Комиссии:
Н.Н. Кадырова - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянской - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
Рассмотрев обращение о согласовании заключения государственного контракта между Федеральное государственное учреждение «Центральный исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» (далее - ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ) и ООО «Айсенс Групп» на право заключения государственного контракта на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ (№ 0373100113511000021), в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ ЦНСИИС и ЧЛХ (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНСИИС и ЧЛХ (No 0373100113511000021).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373100113511000021);
- протокол рассмотрения первых частей заявок от 30.03.2011 г.(№ 0373100113511000021);
- копия аукционной документации;
- проект государственного контракта;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнит еляподрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того,что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ (№ 0373100113511000021).
30.03.2011 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ (№ 0373100113511000021).
Согласно протоколу от 30.03.2011 г. не поступило ни одной заявки от участников размещения заказа, в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единствен-ную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании ero несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования), По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цепа такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом. Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ возможность заключения государственного контракта с ООО «Айсенс Групп» на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственною контракта между ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ и ООО «Медицинская компания Гиппократ» ООО «Айсенс Групп» на поставку послеоперационных эндоназальных активаторов для нужд ФГУ ЦНИИС и ЧЛХ.
Решение может бьпь обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
Исп. Игошина Е.С.
8 (495) 784-75-05, доб. 7776