Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № 10/9008

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов»
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

2. ООО «Дэнко МСК»
119415, г. Москва, ул. Удальцова, д. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
председатель Комиссии:
А.Ю. Паппо — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
член Комиссии:
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов»: Кирильцев В.В. (дов. № 044-10/99 от 26.05.2010);
заявителя жалобы — ООО «Дэнко МСК» (далее — Заявитель): Шутов А.В. (дов. № б/н от 19.04.2011г.),
рассмотрев жалобу ООО «Дэнко МСК» на действия ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов для поддержания печати оргтехники (№ 0373100004611000042) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов для поддержания печати оргтехники (№ 0373100004611000042).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 19.04.2011г. № ЕС/8187) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с протоколом № 7805/171 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.04.2011г. № 7805/171 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия сведений требованиям документации об Аукционе, а именно: в первой части заявки, кроме пунктов 24-28, 31 участник размещения заказа предлагает товар не оригинального производителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 -— 6 статьи 34 Закона размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Установлено, что в ч. «Техническое задание» приложения к Информационной карте аукциона документации об открытом аукционе в электронной форме (№ 03 73100004611000042)3аказчиком указаны конкретные модели, количество и производители картриджей, необходимых к поставке, в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Однако в составе заявки Заявителя содержится предложение о том, что в пунктах 1 — 23, 29, 30, 31 - 50 будет поставлен товар не оригинального производителя.
Таким образом, в составе заявки Заявителя содержится предложение на поставку материалов для поддержания печати оргтехники не соответствующего требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (№ 0373100004611000042).
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку материалов для поддержания печати оргтехники (№ 0373100004611000042) Заявителю является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дэнко МСК» на действия ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материалов для поддержания печати оргтехники (№ 0373100004611000042) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 19.04.2011г. № ЕС/8187).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.Ю.Паппо
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Член Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Кадыров Н.Н. (495)784-75-05 доб. 77-98