Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № 11/8955

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГУ «Клиническая больница № 1» 
Управления делами Президента 
Российской Федерации 
ул. Староволынская, д. 10, 
г. Москва, 127994

OОО «Стафф»
ул. Сущевский вал, д. 12/39
г. Москва, 105066

ОАО «Единая торговая 
электронная площадка» 
ул. Каретный ряд, д. 2/1, 
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.;
Членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мухутдинова P.P., ведущего специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Исакова В.В.;
при участии представителей
ФГУ «Клиническая больница № 1» Управления делами Президента Российской Федерации: хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх , ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ), ххххххххххх (доверенность от хххххххххххх );
ООО «Стафф»: хххххххххххххх (доверенность от хххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Стафф» (далее по тексту - Заявитель) на действия ФГУ «КБ № 1» Управления делами Президента Российской Федерации (далее по тексту — Заказчик) при проведении отрытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники (реестровый номер торгов: 0373100020811000034; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении документации об Аукционе в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ), не соответствующей, по мнению Заявителя, требованиям законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 06.04.2011 №EC/7034-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
1.Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, необходимый Заказчику монитор NEC 19 LCD1990SX-BK (п. 1 раздела 2 Технической части ДоАЭФ), имеет иные технические характеристики, нежели установленные Заказчиком в п. 1 раздела 2 Технической части ДоАЭФ. При этом под данные технические характеристики не подпадает ни один монитор иных производителей, что, в свою очередь влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с положением ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов ДоАЭФ содержит указание на конкретный товарный знак необходимых Заказчику мониторов с возможностью поставки эквивалентного товара, а также содержит указание на технические характеристики данных мониторов, необходимые для определения соответствия предлагаемого товара потребностям Заказчика.
Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено какого-либо обоснования доводам Заявителя о том, что под данные технические характеристики не подходит ни один монитор иных производителей.
Учитывая указанное обстоятельство, Комиссия Управления не видит нарушений законодательства о размещении заказов в содержании Технической части ДоАЭФ.
2.Заявитель также обжалует включение Заказчиком в один лот Аукциона в электронной форме технологически не взаимосвязанной, по мнению Заявителя, продукции, а именно: системный блок, монитор, клавиатура, манипулятор «мышь», стабилизатор напряжения электросети и лазерный принтер (раздел 2 Технической части ДоАЭФ).
Вместе с тем, согласно письменным возражениям Заказчика на жалобу ООО «Стаф», весь закупаемый в рамках единственного лота Аукциона в электронной форме товар относится к коду ОКДП 3020000 «Электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности» и необходим для оснащения рабочих мест сотрудников Заказчика.
Принимая во внимание данное обстоятельство, Комиссия Управления не имеет оснований считать, что вышеуказанные позиции Технической части ДоАЭФ технологически или функционально не взаимосвязаны между собой, в связи с чем Комиссия Управления считает, что в данной части жалоба Заявителя необоснованна.
В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления выявлено следующее нарушение Законодательства о размещении заказов.
Заявка участника размещения заказа ООО «СТК «АРМСЕРВИС», признанного победителем Аукциона в электронной форме, необоснованно допущена аукционной комиссией Заказчика к участию в Аукционе в электронной форме (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05.04.2011), так как предложение данного участника размещения заказа на поставку товаров (мониторов) не соответствует требованиям Технической части ДоАЭФ пo позициям «видимая область», «точка LCD-матрицы», «контрастность LCD-матрицы».
Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 4 ст. 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае несоответствия технических характеристик предлагаемого товара требованиям документации об аукционе в электронно форме.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Стафф» на действия ФГУ «КБ № 1» Управления делами Президента Российской Федерации при проведении отрытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной техники (реестровый номер торгов: 0373100020811000034) признать необоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии ФГУ «КБ № 1» Управления делами Президента Российской Федерации нарушение положения п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии ФГУ «КБ № 1» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Р.Р.Мухутдинов
В.В.Исаков