Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № ЕС/8976

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент строительства города 
Москвы
107031, Москва, 
ул.Б.Дмитровка, д. 16, стр.2

2.Департамент города Москвы по 
конкурентной политике

105062, Москва,
Макаренко ул, 4/1, 105062

3.ЗАО «Дорожно-строительная 
монтажная фирма»

119361, г. Москва,
ул. Марии Поливановой, д.9

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей Департамента города Москвы по конкурентной политике ххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх ), ЗАО «Дорожностроительная монтажная фирма» хххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх ), в отсутствие представителей Департамента строительства города Москвы (уведомлены письмом Московского УФАС России от 12.04.2011 №ЕС/7447),
рассмотрев жалобу ЗАО «Дорожно-строительная монтажная фирма» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Департамент строительства города Москвы (далее — Заказчик), уполномоченного органа — Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее — Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронного форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Дошкольное образовательное учреждение на 220 мест (12 групп) по адресу: район Кожухово, мкр. 9, корпус 310, ВАО, г. Москвы (с освоением, инженерными сетями и благоустройством)» (Заказ №0173200001411000169) (далее - открытый аукцион в электронной форме), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неразмещении протокола рассмотрения первых частей заявок, что не позволило участникам размещения заказа принять участие в открытом аукционе в электронной форме.
На заседание Комиссии представителем уполномоченного органа представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.04.2011 №ЕС/7447 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Представитель заказчика пояснил, что в связи с технической ошибкой протокол рассмотрения первых частей заявок не был направлен оператору электронной площадки в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, Таким образом действия заказчика, уполномоченного органа нарушают ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, что образует состав административного правонарушения в ч.5 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 No379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Дорожно-строительная монтажная фирма» обоснованной.
2.Признать в действиях Департамент строительства города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике нарушение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Департаменту строительства города Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике обязательное для исполнение предписание
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева .
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххх
хххх