Решение Московского УФАС России от 27.04.2011 г № 11/8920

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ г. Москвы «ИС района Лефортово» 
ул. 2-ая Кабельная, д. 4, стр. 1, 
г.Москва, 111024

ООО СК «Стройцентр-АВВ» 
Октябрьский проспект, д. 123, 
корп. 3, к. 1, г. Люберцы, 140002

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.;
Членов Комиссии: ведущего специалиста - эксперта инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Исакова В.В., ведущего специалиста -эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.;
при участии представителей:
ГУ г. Москвы «ИС района Лефортово» - хххххххххххххххх (Приказ от хххххххххх № ххххххххххххх);
ООО СК «Стройцентр-АВВ» - ххххххххххххххххххх (Протокол общего собрания участников ООО СК «Стройцентр-АВВ» от 06.11.2009 № 1),
рассмотрев жалобу ООО СК «Стройцентр-АВВ» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУ г. Москвы «ИС района Лефортово» (далее по тексту — Заказчик) при проведении отрытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на проведение работ по ремонту подъездов жилых домов района Лефортово (реестровые номера торгов: 0373200042711000032, 0373200042711000033, 0373200042711000035; далее по тексту — Аукционы в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379.
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов в электронной форме. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственных контрактов с ООО СК «Стройцентр-АВВ» по итогам проведения Аукционов в электронной форме.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 28.03.2011 № ЕС/6069-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, государственный Заказчик отказался от заключения государственных контрактов с ООО СК «Стройцентр-АВВ», признанного победителем Аукционов в электронной форме, по причине непредоставления ряда документов.
Как следует из письменных возражений Заказчика на жалобу Заявителя, отказ Заказчика обусловлен непредоставлением Заявителем документов, передаваемых вместе с договорами поручительства, являющихся обеспечением исполнения контрактов, а именно: копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов, указанных в п. 3 и 5 ч. 2 ст. 41.3 Закона о размещении заказов (копий учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя поручителя).
Диспозицией п. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов определено, что в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 ст. 41.3 Закона о размещения заказов и подтверждающих его полномочия.
Комиссией Управления установлено, что вышеуказанные документы не были представлены Заказчику Заявителем вместе с договором поручительства, вследствие чего комиссия Управления приходит к выводу, что отказ Заказчика от заключения государственных контрактов с Заявителем обоснован и правомерен.
Вместе с тем Комиссией Управления также установлено, что Заявителем направлено обращение в центр поддержки пользователей ОАО «ЕЭТП» № R9LZ4, в ответ на которое центр поддержки пользователей ОАО «ЕЭТП» сообщает, что для заключения государственного контракта в адрес заказчика необходимо направить лишь один документ, а именно: договор поручительства.
Из указанного следует, что центром поддержки пользователей ОАО «ЕЭТП» в адрес Заявителя направлены ложные сведения, не соответствующие положениям действующего законодательства о размещении заказов, в связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях оператора электронной площадки ОАО «ЕЭТП» имеются признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО СК «Стройцентр-ABB» на действия ГУ г. Москвы «ИС района Лефортово» при проведении отрытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на проведение работ по ремонту подъездов жилых домов района Лефортово (реестровые номера торгов: 0373200042711000032, 0373200042711000033, 0373200042711000035) признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственных заказов, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.03.2011 № ЕС/6069-1.
4.Передать материалы дела в ФАС России в связи с выявлением признаков нарушения законодательства о размещении заказов оператором электронной площадки.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
В.В.Исаков
Е.Л.Мокрянская