Решение Московского УФАС России от 28.04.2011 г № ЕС/9147

О нарушении законодательства о рекламе ООО «Издательство «ЭКСМО» в части нарушения ст. 16, ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе»

Г енератьному директору 
ООО «Издательство «ЭКСМО»
хххххххххххххххххххххх

ул. Клары Цеткин, д. 18, корп. 5 
г. Москва, 127299

Комиссия Московского У ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии — Е.А. Соловьева,
члены Комиссии — О.В. Быкова, М.В. Нарышкина, В.В. Окулич-Казарин,
рассмотрев материалы дела N° 08-04/21-25/11 по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе по факту размещения Обществом с ограниченной ответственностью «Издательство «ЭКСМО» (далее — ООО «Издательство «ЭКСМО») в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) на страницах 33,74 рекламы алкогольной продукции, с признаками нарушения ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — представителя ООО «Издательство «ЭКСМО» по доверенности ххххххххххххххххххххххххххххх,
Установила:
Дело № 08-04/21-25/11 возбуждено Московским УФАС России по результатам рассмотрения обращения физического лица (вх. № 17388 от 01.11.2010 г.) по факту размещения в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) на страницах 33, 74 рекламы алкогольной продукции — сидра «STANTON», «KERISAC», «KINGSTON PRESS CIDER», «PAPA SID.APPLE», «ECUSSON CUVEE SPACIALE».
В ходе рассмотрения материалов дела № 08-04/21-25/11, Московским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы алкогольной продукции является ООО «Издательство «ЭКСМО».
Рассмотрев представленные материалы и документы, Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ООО «Издательство «ЭКСМО» (юридический и фактический адрес: 127299, г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 18, корп. 5) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, зарегистрировано ГУ Московская регистрационная палата, 11.02.2002 г. № 001.613.759, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 19 июля 2002 г. за № 1027739148656 Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве, свидетельство 77 № 005083120 от 04 сентября 2002 г., ИНН 7708188426, КПП 774301001.
Согласно имеющимся материалам дела, ООО «Издательство «ЭКСМО» на основании Свидетельства о регистрации СМИ № ФС77-37268 от 20.08.2009 г. является учредителем журнала «ХлебСоль», специализация — кулинария, домашнее хозяйство, путешествия, декор, интерьер, красота, мода, реклама не более 40%.
В журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) на странице 33 размещена статья «Шипучие яблоки», в которой описаны история происхождения, вид. состав, вкусовые характеристики, а также примерные цены за бутылку сидра. В указанной статье детально описаны характеристики следующих марок сидра: «ST.ANTON», «KERISAC», «KINGSTON PRESS CIDER», «РЛРА SID.APPLE», «ECUSSON CUVEE SPACIALE».
В соответствии с определением изложенном в Большом энциклопедическом словаре. СИДР (франц. cidre - от позднелат. sicera - хмельной напиток), слабоалкогольное вино (5-7 объемных % спирта), получается брожением яблочного сока; насыщено углекислым газом. Таким образом, сидр является алкогольным напитком.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту' рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Статья «Шипучие яблоки», размещенная в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) на странице 33, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования — алкогольному напитку, сидрам «ST.ANTON», «KERISAC», «KINGSTON PRESS CIDER», «PAPA SIDAPPLE», «ECUSSON CUVEE SPACIALE». Информация о конкретной алкогольной продукции доводится до неопределенного круга лиц, поддерживает интерес в сидру «STANTON», сидру «KERISAC», сидру «KINGSTON PRESS CIDER», сидру «PAPA SIDAPPLE», сидру «ECUSSON CUVEE SPACIALE» и способствует его продвижению на рынке, содержит указание на наименование товара на его положительные потребительские характеристики, а именно используется следующие описания: сидр «STANTON» «Натуральный сидр из яблок подмосковных садов. В линейке — четыре разновидности: классический (сухой нефильтрованный) и три вида полусладких газированных. Чистый яблочный брют имеет мощный вкус с небольшой кислинкой, чуть менее рафинированный, чем его европейские «собратья». Достойный повод поддержать отечественного производителя. Цена - около 70руб. за бутылку 03 л.»; сидр «KERISAC» «Старейшина французских, точнее - бретонских сидров. Производство выросло из маленькой семейной компании, основанной на заре ЛХ века. Основные вкусы - сладкий, брют и традиционный (нефильтрованный). Во вкусе явно чувствуется железо, привкус бочки и кислых яблок, По характеру этот сидр - добротный крестьянский напиток, его главное достоинство вЂ” натуральность, Цена - около 100 руб. за бутылку 0,3 л.»; сидр «KINGSTON PRESS CIDER» «Выжатый из яблок, щам пан изированный классический херфордширский сидр является скорее мягкой альтернативой пиву, чем лимонаду. Дегустаторы находят в его букете «ноты копченого бекона и легкий запах скотного двора», что не является недостатком, напротив - придает напитку национальное своеобразие. Цена - около 200 руб. за бутылку О,б л.»; сидр «PAPA SIDAPPLE» «Сидр в «народном сегменте»с изготовлен в Краснодарском крае под контролем английской компании и с применением традиционной технологии. На вкус - где-то на полпути между классическим сидром и лимонадом.... Цена около 50руб. за банку 0,5 л.»; сидр «ECUSSON CUVEE SPACIALE» «Продукт сидродельни из Бретани, ведущей историю с 1919 года. К вопросу подходят серьезно: сок специально отобранных яблок до шести месяцев выдерживают в дубовых бочках. Отсюда утонченный вкус и бархатная сладость далее в версии брют, что так ценится знатоками, Цена вЂ” около 150руб. за бутылку 0,5 л.».
Также, статья «Шипучие яблоки» сопровождается изображениями товара - бутылками с этикетками, которые содержат наименования алкогольных напитков сидров «ST3dNTON», «KERISAC», «KINGSTON PRESS CIDER», «PAPA SIDAPPLE», «ECUSSON CUVEE SPACIALE».
Указанные наименования ассоциируются с сидрами соответствующих марок, размещенными на всех этикетках данной продукции, являясь их средствами индивидуализации.
Согласно п. 16 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Таким образом, статья «Шипучие яблоки» является рекламой алкогольной продукции - сидра «STANTON», сидра «KERISAC», сидра «KINGSTON PRESS CIDER», сидра «PAPA SIDAPPLE», сидра «ECUSSON CUVEE SPACIALE».
В соответствии со ст. 36 Федерального закона «О средствах массовой информации», распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
При размещении рекламной статьи «Шипучие яблоки» пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы» отсутствует.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ст. 16 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии при размещении рекламной статьи «Шипучие яблоки» в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) на странице 33, пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В статье «Шипучие яблоки» размещенной в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 r.) на странице 33, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствует.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рекламной статье «Шипучие яблоки», размещенной на странице 33 в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, размещение рекламы алкогольной продукции в отсутствие предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции в рекламной статье «Шипучие яблоки», размещенной на странице 33 в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.), является ненадлежащим.
000 «Издательство «ЭКСМО» является рекламодателем и рекламораспространителем рекламной статьи «Шипучие яблоки», размещенной на странице 33 в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.).
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, ст. 16 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
Руководствуясь п. 1 ч. 2 сг. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17 августа 2006 г., Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащим размещение 000 «Издательство «ЭКСМО» рекламной статьи «Шипучие яблоки», размещенной на странице 33 в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) с отсутствием пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», а также отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, поскольку нарушены требования ст. 16, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.000 «Издательство «ЭКСМО» выдать предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы - рекламной статьи «Шипучие яблоки», размещенной на странице 33 в журнале «ХлебСоль» (№9 сентябрь 2010 г.) с отсутствием пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», а также с отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, в связи с отсутствием в материалах дела сведений о прекращении распространения указанной рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
О.В.Быкова
М.В.Нарышкина
В.В.Окулич-Казарин
ххх
хххх