Решение Московского УФАС России от 28.04.2011 г № ЕС/9012
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы 115280, г. Москва, ул. Велозаводская, д. 1/1 2. Индивидуальный предприниматель хххххххххххх . хххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххххххххх
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии — заместитель руководителя Соловьёва Е.А.;
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Пономарёвой Е.А.,
Старшего государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Лим С.,
при участии представителей:
Государственного заказчика — ГУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранеия г. Москвы xxxxхххххххххxxx (дов. хххххххххххххх ), ххххххххх (дов. хххххххххххх ); представителя ххххххххххххххххххххх , хххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу xxxххххххххххх (далее - Заявитель) на действия Государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранеия г. Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (реестровый номер № 0373200009811000099) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в части объединения Заказчиком нескольких видов функционально не связанных между собой, по мнению Заявителя, продукции в одном открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика представил возражение на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 12.04.11 № ЕС/7452) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно технической части документации об аукционе в электронной форме, Заказчик указал перечень товаров необходимых к поставке; материалы хирургические, средства перевязочные специальные прочие- 1210 Штука Лейкопластырь на тканевой основе, лейкопластырь на тканевой основе, клейкие полоски для стягивания краев, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка, самоклеющаяся интраоперационная бактерицидная пластырная пленка. В соответствии с технической частью.; Шприцы (медицинские) - 223160 Штука Шприц 1,0 мл. Шприц 1,0мл. Шприц 2,0 мл. Шприц 5,0 мл. Шприц 10,0 мл. Шприц 20,0 мл. Шприц 50,0 мл. Система для переливания. Система транфузионная, Шприц 150 мл. "Жане" Игла инъекционная. В соответствии с технической частью.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Вместе с тем, согласно Распоряжению Департамента здравоохранения г. Москвы от 06.08.2011 г. № 1330 - р «О реализации мероприятий по определению потребности лечебно - профилактических учреждений городского подчинения, работающих в системе ОМС, в расходных материалах медицинского назначения на 2011 год», перечень товаров необходимых к поставке и включенные Заказчиком в один лот, входят единый Перечень расходных материалов медицинского назначения.
Таким образом, Комиссией Управления установлено: включение Заказчиком перечня товаров необходимых к поставке в один лот, при проведении открытого аукциона в электронной форме правомерно, так как указанные товары, включенные в один лот схожи по функцианальным и техническим характеристикам.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, 94-ФЗ от 21.07.2005 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Жалобу xxxxxxххххххххххххххххххх на действия государственного заказчика — ГБУ г. Москвы «Заказчик внешнего благоустройства Севсро — Восточного административного округа» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России исх. от 12.04.2011 № ЕС/7452
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Соловьёва Е.А.
Члены Комиссии:
Пономорёва Е.А.
Лим С.
хххххххххххххх