Решение от 28.04.2011 г № 299/37
О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново
В целях приведения Устава городского поселения Фряново в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения Фряново решил:
1.Ст. 7 Устава изложить в следующей редакции:
пп. 11 п. 1:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения";
пп. 21 п. 1:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;".
1.3.В пп. 24 п. 1 после слова "организация" добавить слово "деятельности".
1.4.Добавить пп. 32 в п. 1 следующего содержания:
"32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
".
1.5.В абзаце 1 п. 2 слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в абзаце 3 п. 2 слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов".
1.6.П. 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
2.Ст. 7.1 Устава изложить в следующей редакции:
2.1.Пп. 2 п. 1 исключить.
2.2.После пп. 8 п. 1 добавить пп. 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны;".
3.Ст. 9 Устава изложить в следующей редакции:
3.1.Пп. 3 п. 1 изложить в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;".
3.2.Пп. 5 изложить в следующей редакции:
"5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Фряново и органами местного самоуправления Щелковского муниципального района;".
3.3.Добавить пп. 5.1 следующего содержания:
"5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
".
3.4.После пп. 8.1 п. 1 добавить пп. 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
3.5.После пп. 10 добавить п. 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных законодательством. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".
3.6.П. 2 считать соответственно п. 3.
4.В пп. 3 п. 5 ст. 18 Устава слова "по содержанию жилищного фонда" исключить.
5.В ст. 23 добавить пункт 3 следующего содержания:
"3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
6.В п. 5 ст. 24 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности".
7.В пп. 6 п. 1 ст. 27 слова "и учреждений, а также" заменить словами "а также".
8.П. 3 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции:
"1) Устав городского поселения Фряново, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа городского поселения Фряново;
3) правовые акты главы городского поселения Фряново, местной администрации, контрольного органа городского поселения Фряново и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.".
9.П. 4 ст. 29 Устава исключить.
10.В ст. 31 Устава добавить п. 11 следующего содержания:
"11. Депутатам Совета депутатов городского поселения Фряново, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, из средств бюджета городского поселения Фряново производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, устанавливаемом правовым актом Совета депутатов. Выплата на обеспечение депутатской деятельности депутатам нового созыва начинается со дня, следующего за днем окончания полномочий предыдущего созыва.
Депутатам Совета депутатов городского поселения Фряново, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Фряново, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) компенсация расходов в связи с участием в составе официальных делегаций городского поселения Фряново.".
11.Дополнить ст. 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Председатель Совета депутатов городского поселения Фряново
1. Председатель Совета депутатов городского поселения Фряново является выборным должностным лицом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
- организует работу Совета депутатов городского поселения Фряново;
- председательствует на заседаниях Совета депутатов городского поселения Фряново;
- руководит аппаратом Совета депутатов городского поселения Фряново, является представителем нанимателя (работодателя) для работников аппарата Совета депутатов городского поселения Фряново;
- подписывает решения Совета депутатов городского поселения Фряново ненормативного характера;
- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов городского поселения Фряново;
- созывает внеочередные заседания Совета депутатов городского поселения Фряново;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов городского поселения Фряново;
- организует и отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов городского поселения Фряново;
- оказывает необходимое содействие депутатам Совета депутатов городского поселения Фряново в осуществлении ими своих полномочий;
- представляет Совет депутатов городского поселения Фряново без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, органами судебной власти, организациями и гражданами;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.
3. Размер денежного содержания председателя Совета депутатов городского поселения Фряново устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с законами Московской области, регулирующими вопросы оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности в Московской области.
4. Председателю Совета депутатов городского поселения Фряново гарантируется:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней.
5. Председателю Совета депутатов городского поселения Фряново по истечении установленного срока полномочий, а также в случаях досрочного прекращения полномочий, связанных с объединением или упразднением муниципального образования, гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного председателю Совета депутатов городского поселения Фряново на момент истечения срока или досрочного прекращения полномочий. В случае трудоустройства производится доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.
Указанные выплаты производятся в порядке, установленном администрацией городского поселения Фряново.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Фряново прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае признания председателя Совета депутатов городского поселения Фряново полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством.
6. Срок полномочий председателя Совета депутатов городского поселения Фряново включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области.
В стаж муниципальной службы председателя Совета депутатов городского поселения Фряново на основании решения Совета депутатов городского поселения Фряново могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения возложенных на него полномочий в соответствии с настоящим Уставом. Периоды работы на указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.".
12.Ст. 33 Устава изложить в следующей редакции:
12.1.П. 10 изложить в следующей редакции:
"10. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Фряново до дня вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Фряново его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения Фряново, курирующий вопросы финансово-хозяйственной деятельности. В случае невозможности исполнения полномочий главы городского поселения Фряново заместителем главы администрации городского поселения Фряново, курирующим вопросы финансово-хозяйственной деятельности, то полномочия главы городского поселения Фряново временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения Фряново, курирующий вопросы культуры и спорта.".
12.2.Добавить п. 11 следующего содержания:
"11. В случае временного отсутствия главы городского поселения Фряново глава городского поселения Фряново на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы администрации городского поселения Фряново.
В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым глава городского поселения Фряново временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы городского поселения Фряново на период его временного отсутствия, полномочия главы городского поселения Фряново исполняет заместитель главы администрации городского поселения Фряново, курирующий вопросы финансово-хозяйственной деятельности. В случае невозможности исполнения полномочий главы городского поселения Фряново заместителем главы администрации городского поселения Фряново, курирующим вопросы финансово-хозяйственной деятельности, полномочия главы городского поселения Фряново временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения Фряново, курирующий вопросы культуры и спорта.".
12.3.Добавить п. 12 следующего содержания:
"12. Размер денежного содержания главы городского поселения Фряново устанавливается Советом депутатов городского поселения Фряново в соответствии с законами Московской области, регулирующими вопросы оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности в Московской области.".
12.4.Добавить п. 13 следующего содержания:
"13. Главе городского поселения Фряново гарантируется:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней.".
12.5.Добавить п. 14 следующего содержания:
"14. Главе городского поселения Фряново по истечении установленного срока полномочий, а также в случаях досрочного прекращения полномочий, связанных с объединением или упразднением муниципального образования, гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного главе городского поселения Фряново на момент истечения срока или досрочного прекращения полномочий. В случае трудоустройства производится доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.
Указанные выплаты производятся в порядке, установленном администрацией городского поселения Фряново.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия главы городского поселения Фряново прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае признания главы городского поселения Фряново полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством.".
12.6.Добавить п. 15 следующего содержания:
"15. Срок полномочий главы городского поселения Фряново включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской области.
В стаж муниципальной службы главы городского поселения Фряново на основании решения Совета депутатов городского поселения Фряново могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения возложенных на него полномочий в соответствии с настоящим Уставом. Периоды работы на указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.".
13.Первое предложение п. 6 ст. 41 изложить в следующей редакции:
"6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.".
14.Ст. 42 изложить в следующей редакции:
14.1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом и Уставом городского поселения Фряново наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав городского поселения Фряново и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия Устава городского поселения Фряново основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.".
14.2.Добавить п. 3 следующего содержания:
"3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа городского поселения Фряново об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем представительным органом городского поселения Фряново.".
15.Ст. 43 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Фряново, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование городское поселение Фряново, от имени которого полномочия нанимателя осуществляют руководители органов местного самоуправления городского поселения Фряново или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя.
3. Муниципальному служащему, кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области, гарантируются:
1) ежемесячные выплаты в размере от 0,5 до одного должностного оклада специалиста 2-й категории в органах государственной власти, установленного в соответствующем году, на расходы лечебно-оздоровительного характера. Расходы, связанные с предоставлением данной гарантии, осуществляются за счет средств местного бюджета в размере, определяемом решением руководителя органа местного самоуправления;
2) выплата премии по результатам муниципальной службы по итогам года за счет средств экономии фонда оплаты труда.".
16.Ст. 45 Устава изложить в следующей редакции:
16.1.Пп. 6 п. 3 изложить в следующей редакции:
"6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;".
16.2.В п. 3 добавить пп. 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.".
16.2.Пункт 5 исключить.
17.Наименование и содержание ст. 48 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные предприятия и учреждения.
1. Городское поселение Фряново может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные Советом депутатов поселения органы местного самоуправления поселения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется и утверждается Советом депутатов поселения.
3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
18.В пп. 7 п. 2 ст. 51 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями".
19.П. 1 ст. 52 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
20.Ст. 53 Устава изложить в следующей редакции:
20.1.В п. 1 после слов "контрольный орган городского поселения" добавить "финансовый орган городского поселения".
20.2.П. 2 изложить в следующей редакции:
"2. Финансовый орган городского поселения составляет проект бюджета городского поселения Фряново, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в представительный орган, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Финансовый орган городского поселения является органом местной администрации без образования юридического лица. Функции и полномочия финансового органа определяются Положением о финансовом органе, утверждаемым главой городского поселения Фряново. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Руководитель финансового органа в целях осуществления полномочий, возложенных на финансовый орган, издает распоряжения и приказы.".
21.Ст. 59 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом городского поселения Фряново в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
22.Наименование и содержание ст. 63 Устава изложить в следующей редакции:
"Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц.
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население городского поселения Фряново вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.".
23.В ст. 68 Устава добавить п. 6 следующего содержания:
"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Фряново и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского поселения Фряново, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
Глава городского
поселения Фряново
Н.А. Тарычев