Постановление Московского УФАС России от 23.05.2011 г № ЕС/11270
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. Начальнику ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) хххххххххххх. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д-7 ххххххх 2. хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххх 3. Военному прокурору 231 военной прокуратурой гарнизона полковнику юстиции ххххххххххх. 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д
Заместитель руководителя Московского УФАС России Е.А. Соловьева,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10-03/19.7.4-346/11, по результатам проверки, проведенной 231 военной прокуратурой гарнизона, о нарушении должностным лицом государственного заказчика ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) (121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7) (далее ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) Начальником ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх (дата рождения хххххххх служебное удостоверение № ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххх) ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) в результате заключенного государственного контракта от 16.§8^2^1$ № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте, выразившемся в непредставлении сведений об исполнении указанного контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП),
Установил:
Как установлено проверкой, проведенной 231 военной прокуратурой гарнизона, 16 августа 2010 между ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и ООО «Современные системы» был заключен государственный контракт от 16.08.2010 № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте.
Согласно платежному поручению от 24 августа 2010 г. № 187122 реализовалось фактическое исполнение указанного контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня исполнения государственного контракта заказчики направляют сведения об исполнении контракта в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Однако проверкой установлено, что после фактического исполнения указанного контракта до 30 августа 2010 г., сведения о дате фактического исполнения контракта должностным лицом ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган (Федеральное казначейство) не представлены.
Таким образом, действия должностного лица ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по факту непредставления сведений об исполнении контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов, являются неправомерными.
Статьей 62 Закона о размещении заказов определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная норма по своему характеру является отсылочной, основания и условия ответственности, виды мер ответственности и порядок их применения определяют нормы соответствующего отраслевого законодательства.
Так, ст. 19.7.4 КоАП РФ установлена ответственность должностного лица государственного заказчика в части непредставления сведений об исполнении контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, а именно наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Полномочия хххххххххххххххххххххххххххххххххххх в части размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд ФГУ В РЖИ ГОЧС (ФЦ) подтверждаются пунктами 16, 93, 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Действия должностного лица — начальника ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (дата рождения ххххххххххххххх служебное удостовепение № хххххххххх выдано хххххххххххх проживающего по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) по факту непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 16.08.2010 № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Ко АП РФ.
Административное правонарушение совершено по месту непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 16.08.2010 № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок - г. Москва.
Время совершения административного правонарушения - дата непредставления сведений об исполнении государственного контракта от 16.08.2010 № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти в предусмотренный законом срок— 30.08.2010.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение должностным лицом - ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх требований, установленных ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, вина должностного лица - начальника ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (дата рождения хххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 19.7.4 КоАП РФ, доказана.
В соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Таким образом, непредставление сведений об исполнении государственного контракта от 16.08.2010 № 13 на поставку ПЭВМ в комплекте ххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх (дата рождения хххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административного штрафа в размере 20 000, 00 (двадцать тысяч) руб. (ноль) коп.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ст. 19.7.4, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить должностному лицу — начальнику ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (дата рождения хххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 ООО, 00 (двадцать тысяч) руб. (ноль) коп. в соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339
КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 33010 01 0000 140
Назначение платежа:
Административный штраф по делу № 10-03/19.7.4-346/11 об административном правонарушении
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - начальнику ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (дата рождения хххххххххххх служебное удостоверение № хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх проживающего по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) надлежит представить в Московское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. ЗОЛ и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня или получения постановления.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
xxx
хххх