Решение Московского УФАС России от 23.05.2011 г № 10/11314

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУЗ г. Москвы НИИ СП имени 
Н.В. Склифосовского Департамента 
здравоохранения г. Москвы 
Б. Сухаревская пл., д. 3, 
г. Москва, 129090

ООО «Экспомед» 
ул. Лесная, д. 14,
МО, г. Юбилейный, 141092

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии: главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О., ведущего специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.;
при участии представителей
ГУЗ г.Москвы НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения г. Москвы: ххххххххххх (Дов. от ххххххххххх );
ООО «Экспомед»: ххххххххххххх (Решение общего собрания учредителей ООО «Экспомед» от 01.06.2010 № 2/2),
рассмотрев жалобу ООО «Экспомед» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУЗ г. Москвы НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения г. Москвы (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на поставку расходных материалов к аппаратам «Искусственная почка» «Dialog +» для ГУЗ г. Москвы НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов: 03732000670011000143; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявителем обжалуются действия Заказчика, выразившиеся в утверждении документации об Аукционе в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ), не соответствующей, по мнению Заявителя, требованиям законодательства о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2011 № ЕС/8353-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, документация об Аукционе в электронной форме содержит требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам товара, которые предполагают поставку расходного материала определенного производителя, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, а именно: требования Технического задания ДоАЭФ к толщине мембраны, внутреннему диаметру, объему заполнения, клиренсам, типам стерилизации поставляемых по предмету Аукциона в электронной форме диализаторов.
Из материалов, представленных представителем Заявителя на заседание Комиссии Управления следует, что параметры высокопоточных и низкопоточных диализаторов, установленные в Техническом Задании ДоАЭФ, предполагают поставку товара определенного производителя: компании «BBRAUN».
В то же время, Заказчиком на заседание Комиссии Управления не представлено информации о существовании диализаторов иных фирм-производителей, которые соответствуют требованиям, установленным в ДоАЭФ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования Технического задания ДоАЭФ к техническим, качественным и функциональным характеристикам поставляемых по предмету торгов диализаторов установлены в нарушение положения ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов), согласно которому, документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу жалобу ООО «Экспомед» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУЗ г. Москвы НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения г. Москвы (далее по тексту - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на поставку расходных материалов к аппаратам «Искусственная почка» «Dialog +» для ГУЗ г. Москвы НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения г. Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов: 03732000670011000143) признать обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе в электронной форме.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
В.О.Мурашов
А.А.Овечкин
Исп.: xxxxxxx