Акт Московского УФАС России от 24.05.2011 г № ЕС/11461
О результатах внеплановой проверки
ГУ г. Москвы "Инженерная служба района Западное Дегуниноо 127486, Москва, улица Дегунинская, дом 1;корпус 1
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) от 25.04.2011г. № 436, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ г. Москвы "Инженерная служба района Западное Дегунинов законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 127486, Москва, улица Дегунинская, дом 1;корпус 1
Предмет проверки - проведение открытого аукциона в элетронной форме на право выполнения работ по ремонту подъездов жилых домов на территории района Западное Дегунино по «Программе комплексного благоустройства дворовых территорий и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году» (№ 0373200082611000004).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева E.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
В ходе проведения контрольного мероприятия были истребованы и изучены следующие документы:
1.Оригинал и заверенная копия извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004).
2.Оригинал аукционной документации (№ 0373200082611000004).
3.Оригиналы заявок участников размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004).
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004).
Открытый аукцион в электронной форме на право выполнения работ по ремонту подъездов жилых домов на территории района Западное Дегунино по «Программе комплексного благоустройства дворовых территорий и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году» (№ 0373200082611000004).
Начальная (максимальная) цена контракта - 17 242 662,58 руб.
Протокол рассмотрения заявок на участие открытом аукционе (№ 0373200082611000004 от 25 марта 2011г.)
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно ч. 6 ст. 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации размещается без взимания платы на официальном сайте субъекта Российской Федерации. При этом к информации о размещении заказа относятся предусмотренная Законом о размещении заказов информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об аукционе в электронной форме, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.
Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Заказчиком в п. 6 «Техническое задание>> установлен порядок выполнения работ, а именно работы осуществляются поэтапно, в соответствии с графиком проведения работ, сметами и строго по согласованию с Заказчиком.
В результате рассмотрения представленных документов и сведений, Инспекция установила, что смета, которая должна являться неотъемлемой частью документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004), отсутствует в составе документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004), размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), что нарушает требования ч. 6 ст. 16 Закона о размещении заказов.
Согласно с ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Таким образом, Заказчиком нарушено требование ч. 6 ст. 16 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГУ г. Москвы "Инженерная служба района Западное Дегунино" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по ремонту подъездов жилых домов на территории района Западное Дегунино по «Программе комплексного благоустройства дворовых территорий и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов в 2011 году» (№ 0373200082611000004) допущены нарушения ч. 6 ст. 16 Закона о размещении заказов.
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200082611000004).
Акт составлен 05 мая 2011 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Участники Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
Исп. ххххххх