Решение от 27.05.2011 г № 3/7
Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе Московской области и признании утратившим силу решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 28.04.2009 N 7/32
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 28.04.2009 N 7/32
В целях определения порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", в целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Совет депутатов Одинцовского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2.Утвердить базовую ставку платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или распоряжении Одинцовского муниципального района, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек без учета НДС.
3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 28.04.2009 N 7/32 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе Московской области и признании утратившим силу решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 18.08.2006 N 7/10".
4.Администрации Одинцовского муниципального района привести в соответствие с настоящим решением изданные ранее нормативные правовые акты в области распространения наружной рекламы.
5.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на руководителя администрации Одинцовского муниципального района Кондратюка Н.Ф.
Глава Одинцовского
муниципального района
А.Г. Гладышев
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Основные понятия и определения
1.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
1.2.Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляемая владельцем рекламной конструкции.
1.3.Разрешение на установку рекламной конструкции администрации Одинцовского муниципального района (далее - Разрешение) (приложение N 3) - документ, удостоверяющий право заявителя на установку рекламной конструкции на согласованном рекламном месте. Разрешение оформляется в двух экземплярах: один выдается заявителю, второй остается в администрации Одинцовского муниципального района.
1.4.Бланк согласований разрешения на установку рекламной конструкции администрации Одинцовского муниципального района (далее - Бланк согласований) (приложение N 4) - документ, содержащий сведения о согласованиях Разрешения на установку рекламной конструкции на согласованном рекламном месте. После оформления Бланка согласований, сбора необходимых согласований этот документ остается в администрации Одинцовского муниципального района.
1.5.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
1.6.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
1.7.Согласующие организации - организации, уполномоченные на основании действующего законодательства Российской Федерации согласовывать Разрешения администрации Одинцовского муниципального района на установку рекламной конструкции.
1.8.Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в администрацию Одинцовского муниципального района с целью получения Разрешения на установку рекламной конструкции.
1.9.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение о порядке выдачи Разрешений на установку рекламных конструкций в Одинцовском муниципальном районе Московской области (далее - Положение) разработано с целью определения порядка выдачи Разрешений на установку рекламных конструкций и упорядочения размещения наружной рекламы на территории Одинцовского муниципального района.
2.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления и устанавливает требования, предъявляемые к порядку получения разрешений на установку рекламных конструкций, носит обязательный характер для всех юридических лиц независимо от форм собственности, а также физических лиц принимающих участие в деятельности по распространению наружной рекламы и установке рекламных конструкций на территории Одинцовского муниципального района Московской области.
2.3.Администрация Одинцовского муниципального района осуществляет функции и полномочия, связанные с размещением рекламных конструкций на территории Одинцовского муниципального района, в пределах которых:
- осуществляет выдачу Разрешений на установку рекламных конструкций;
- организует и ведет районный реестр рекламных конструкций (приложение N 6 к настоящему Положению);
- заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности муниципального района и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
2.4.Распространять наружную рекламу в Одинцовском муниципальном районе Московской области разрешено юридическим и физическим лицам в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" при наличии Разрешения на установку рекламной конструкции, выданного администрацией Одинцовского муниципального района.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
2.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
2.6.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или распоряжении Одинцовского муниципального района, осуществляется в форме аукциона, проводимого администрацией Одинцовского муниципального района или уполномоченными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Одинцовского муниципального района, определяются решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном ЖК РФ. Документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
2.7.Разрешение на установку рекламной конструкции в Одинцовском муниципальном районе Московской области должно быть согласовано с уполномоченными органами, перечень которых определяется администрацией Одинцовского муниципального района по каждому Разрешению.
За выдачу Разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает в бюджет Одинцовского муниципального района государственную пошлину в размере, установленном подпунктом 105 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.8.После прекращения по любым основаниям действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо договора на ее установку и эксплуатацию владелец рекламной конструкции обязан за свой счет в месячный срок со дня выдачи предписания администрацией Одинцовского муниципального района произвести ее демонтаж, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.
2.9.Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных на территории Одинцовского муниципального района, определяется решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
2.10.Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.
2.11.Администрация Одинцовского муниципального района, а также органы, осуществляющие контроль за соблюдением технических регламентов, контроль за безопасностью движения транспорта, и иные государственные органы осуществляют ведомственный контроль по обеспечению федеральных законов, нормативных правовых актов по наружной рекламе на территории муниципального района в пределах своей компетенции.
3.Порядок выдачи Разрешений на установку рекламных конструкций
3.1.Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель представляет в администрацию Одинцовского муниципального района документы, определенные статьей 19 ФЗ "О рекламе".
В случае когда предполагаемое рекламное место находится в собственности или распоряжении Одинцовского муниципального района, после аукциона заявитель обязан заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с администрацией Одинцовского муниципального района в порядке, определенном решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
В случае когда предполагаемое рекламное место находится в муниципальной собственности городских или сельских поселений, расположенных на территории Одинцовского муниципального района, после аукциона заявитель обязан заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с соответствующим городским или сельским поселением.
3.2.Администрация Одинцовского муниципального района, получив заявление на установку рекламной конструкции, регистрирует заявление в Журнале учета заявлений на установку рекламных конструкций (приложение N 8 к настоящему Положению), информирует заявителя о номере и дате регистрации, проверяет комплектность и содержание представленных документов, определяет перечень служб и организаций, в чью компетенцию входит согласование Разрешения на установку рекламной конструкции, в том числе с учетом требований Федеральной службы охраны РФ.
Администрация Одинцовского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче.
Администрация Одинцовского муниципального района оформляет Разрешение на установку рекламной конструкции, которое содержит:
- сведения о владельце рекламной конструкции, типе рекламной конструкции, месте установки рекламной конструкции, собственнике земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, площади ее информационного поля, сроке действия Разрешения, номере и дате выдачи Разрешения, органе, выдавшем Разрешение, датах выдачи Бланка согласований Разрешения на установку рекламной конструкции и получения Разрешения на установку рекламной конструкции;
- фотомонтаж рекламного места с рекламной конструкцией;
- отметку о выдаче Разрешения на установку рекламной конструкции.
Администрация Одинцовского муниципального района оформляет Бланк согласований Разрешения на установку рекламной конструкции, который содержит:
- сведения о владельце рекламной конструкции, типе рекламной конструкции, месте установки рекламной конструкции, собственнике земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, площади ее информационного поля, датах выдачи Бланка согласований Разрешения на установку рекламной конструкции и получения Разрешения на установку рекламной конструкции;
- фотомонтаж рекламного места с рекламной конструкцией;
- перечень служб и организаций, в чью компетенцию входит согласование Разрешения на установку рекламной конструкции.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию Одинцовского муниципального района.
В этом случае администрация Одинцовского муниципального района выдает заявителю:
- Бланк согласований Разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 4 к настоящему Положению) с перечнем органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование Разрешения на установку рекламной конструкции. Бланк согласований Разрешения выдается с отметкой администрации Одинцовского муниципального района о получении комплекта документов заявителя, перечнем согласующих организаций и отметкой заявителя на Разрешении о принятии Бланка согласований Разрешения для самостоятельного согласования с уполномоченными органами.
3.3.После получения согласования всех органов и организаций, предусмотренных в Бланке согласований Разрешения, заявитель сдает в администрацию Одинцовского муниципального района (в случае, если самостоятельно получал от уполномоченных органов такие согласования):
- оформленный Бланк согласований Разрешения;
- подписанный заявителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
3.4.Решение в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче направляется администрацией Одинцовского муниципального района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
3.5.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Одинцовского муниципального района исключительно в соответствии со статьей 19 ФЗ "О рекламе".
3.6.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.7.Администрацией Одинцовского муниципального района решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается в соответствии со статьей 19 ФЗ "О рекламе".
3.8.Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
3.9.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения - по иску органа местного самоуправления;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
- возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" - по иску антимонопольного органа.
В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней и осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
3.10.В случае необходимости распространения наружной рекламы после истечения срока Разрешения на установку рекламной конструкции порядок выдачи Разрешения на установку рекламной конструкции аналогичен предусмотренному в пунктах 3.1 -3.5 настоящего Положения.
3.11.Разрешение на установку рекламной конструкции теряет силу в случае изменения рекламной конструкции, смены места ее размещения или владельца рекламной конструкции.
3.12.Администрация Одинцовского муниципального района может по мотивированному представлению органов управления дорожным хозяйством, органа милиции, уполномоченного осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, органов Федеральной службы охраны и иных государственных органов прекратить действие этого Разрешения до истечения его срока в случае выявления угрозы жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации рекламной конструкции.
В этом случае администрация Одинцовского муниципального района готовит уведомление о досрочном прекращении действия Разрешения на установку рекламной конструкции, которое доводится до сведения владельца рекламной конструкции в сроки, обеспечивающие немедленное устранение возникшей угрозы жизни и здоровью людей.
Заместитель руководителя
Т.Н. Медведева