Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11869
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Городская клиническая больница №7 Департамента здравоохранения города Москвы Коломенский пр-д., д. 4, г.Москва, 115446 2. 000 «ДЕЗПАРТНЕР» ул. Силикатная, д. 19, г.Мытищи, Московская область, 141004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Городской клинической больницы №7 Департамента здравоохранения города Москвы - ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); 000 «ДЕЗПАРТНЕР» - ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «ДЕЗПАРТНЕР» на действия государственного заказчика - Городская клиническая больница №7 Департамента здравоохранения города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств в ГКБ №7 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 0373200034711000117) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ДЕЗПАРТНЕР» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Городская клиническая больница №7 Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств в ГКБ №7 Департамента здравоохранения города Москвы (реестровый номер торгов 0373200034711000117)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же содержание документации об аукционе в электронной форме в части ограничения количества участников размещения заказа путем указания технических характеристик наименований, которым отвечает единственный производитель товара.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.04.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200034711000117) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю по следующему основанию: «отсутствует конкретное предложение (наименование товара)».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, техническое задание документации об аукционе и извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме от 28.04.2011 №0373200034711000117 (далее- Извещение) содержит указание на необходимые к поставке товарные знаки с указанием слов «или эквивалент», а так же конкретные характеристики требуемого к поставке товара.
В силу пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки на участие в аукционе Заявителем не представлены сведения о товарных знаках товаров, предлагаемого к поставке.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основанию непредоставления информации о товарах, предлагаемых к поставке, обоснованы.
2.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с Извещением датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 06.05.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 16.05.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ДЕЗПАРТНЕР» в части отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.05.2011 №EC/10844 в части торгов 0373200034711000117.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня eгo принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Панно
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хх
ххх