Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11868
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное бюджетное учреждение «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» ул. Рабухина, д. 7, г.Солнечногорск, Солнечногорский р-н, 141500 2. 000 «ИНТЕРСЕН-плюс» а/я 5, г Мытищи, Московская область, 141004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» - ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ); 000 «ИНТЕРСЕН-плюс» - хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх)
рассмотрев жалобу 000 «ИНТЕРСЕН-плюс» на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для ГБУ «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» (реестровый номер торгов 0373200018111000049) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ИНТЕРСЕН-плюс» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для ГБУ «Туберкулезная больница №11 Департамента здравоохранения города Москвы» (реестровый номер торгов 0373200018111000049)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же содержание документации об аукционе в электронной форме в части ограничения количества участников размещения заказа путем указания технических характеристик наименований, которым отвечает единственный производитель товара.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.05.2011 №1 (реестровый номер торгов 0373200018111000049) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю по следующему основанию: «в предлагаемом средсте «Диаспрей» как эквивалента Экобриз спрей, концентрация действующего вещества (изопропиловый спирт) не соответствует требованиям конкурсной документации (30,0 вместо заявленной не менее 65;4). Предлагамемое средство «Амиксан» (дезинфектант) не может являться эквивалентом Эндо-квика (моющее средство, содержит ПАВ), не может применяться в репроцессоре моечной машины, В предлагаемом средстве процентное содержание действующих веществ не соответствует требованиям документации об аукционе. Предлагаемое количество средства «Амиксан» не обеспечит необходимый объем обеззараживания, так как при использовании установленной концентрации рабочего раствора при туберкулезной инфекции (в соответствии с инструкцией) для дезинфекции совмещенной с подстверилизационной очисткой изделий медицинского назначения расход увеличится в 4 раза, при обеззараживании поверхностей с экспозицией в 15 минут, расход увеличится в 2 раза».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, техническое задание документации об аукционе содержит указание на необходимые к поставке товарные знаки с указанием слов «или эквивалент», а так же конкретные характеристики требуемого к поставке товара, а именно: концентрация активного действующего вещества составляет не менее 65%, средство Эндоэквик для предстерилизационной очистки эндоскопов в репроцессоре моечной машины «OER-A» (контейнер 0,980 л.).
В силу пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки на участие в аукционе Заявителем представлены следующие сведения о товарах, предлагаемых к поставке: действуюещее вещество изопропиловый спирта «Диаспрей» составляет 30,0, в качестве средства для предстерилизационной очистки эндо скопов в репроце ссоре моечной машины «OER-А», не соответствующее потребностям Заказчика.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основанию предоставления информации о предлагаемых к поставке товаров, несоответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме, обоснованы.
2.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с извещением о проведение открытого аукциона в электронной форме от 02.05.2011 №0373200018111000049 датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 11.05.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 17.05.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «ИНТЕРСЕН-плюс» в части отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3, Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.05.2011 №ЕС/11029.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Панно
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх