Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11960

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Юго-Западное окружное управление 
образования Депаргамента образования
города Москвы
117418, Москва, Профсоюзная ул., 33/4

2. ЗАО «МСК Классик»
125124, г. Москва,
ул. 3-я Ямского поля, вл.2, корп.3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы ххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххх от ххххххххх), ЗАО «МСК Классик» ххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ЗАО «МСК Классик» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Юго-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту в Государственном образовательном учреждении детском саду компенсирующего вида № 394 и в Государственном образовательном учреждении детском саду № 489 в 2011 году (Заказ №0173200009811000016) (далее — открытый аукцион в электронной форме), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме и положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.05.2011 №ЕС/10281 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок (Заказ № 0173200009811000016) заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ЗАО «МСК Классик» по основанию непредоставления информации о конкретных характеристиках товаров, используемых при выполнении работ.
В техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме установлена ведомость материалов, используемых при выполнении работ, в том числе, без указания на товарный знак используемого товара.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией установлено, что заявка Заявителя не содержит конкретных показателей и товарный знак используемого при выполнении работ товара.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по основанию непредставления информации от товарах, используемых в ходе выполнения работ, обоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «МСК Классик» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня ero принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх