Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 11/11937

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.  ГБУ «ИС района Котловка» 
ул. Нагорная, д. 28, к. 1, 
г.Москва, 117186

2. ООО «АртЛайн» 
Нагатинская наб., д. 34, 
г.Москва, 115470

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е. Л.,
при участии представителей: ГБУ «ИС района Котловка»; ООО «АртЛайн»
рассмотрев жалобу ООО «АртЛайн» на действия государственного заказчика - ГБУ «ИС района Котловка» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление планов земельных участков и справок по уборочной площади земельных участков территории района Котловка ЮЗАО г.Москвы» (реестровый номер торгов 0373200009111000006) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АртЛайн» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУ «ИС района Котловка» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на изготовление планов земельных участков и справок по уборочной площади земельных участков территории района Котловка ЮЗАО г.Москвы» (реестровый номер торгов 0373200009111000006) (далее - Конкурс).
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям конкурсной документации Заказчика.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.05.2011 №0373200009111000006-2» Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, по причине несоответствия требованиям конкурсной документации, а именно: «участником размещения заказа не предоставлено предложение по объему гарантий качества товара, работ, услуг».
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).
В соответствии с п. «з» приложения 1 к информационной части конкурса Заказчиком установлен минимальный объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг в размере 745898 рублей.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с Формой 2 конкурсной документации «Заявка на участие в конкурсе» участник размещения заказа должен сделать предложение по объему предоставления гарантий качества, услуг.
Комиссией Управления установлено, что в нарушение требований конкурсной документации в составе заявки на участие в конкурсе Заявителя не представлено предложение по объему предоставления гарантий качества.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Таким образом, действия конкурсной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией, обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АртЛайн» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 19.05.2011 №ЕС/11028.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хххх
хххх