Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11939

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ города Москвы по капитальному
ремонту многоквартирных домов города
Москвы «УКРИС»
ул. Малая Ордынка, д. 38, стр. 1,
г. Москва, 115184

ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» 
Госпитальный вал, д. 10-12, 
г.Москва, 111020

ЗАО «ММВБ-Информационные 
Технологии» 
Большой Кисловский пер., д. 13, 
г.Москва, 101000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.;
при участии представителей
ГУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС»: ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ), ххххххххх (доверенность от хххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх № ххх );
ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М»: хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ), хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх );
ЗАО «ММВБ-Информационные Технологии»: хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 9-ая ул. Соколиной горы, д. 3 (реестровый номер торгов: 0173200001411000114; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявителем обжалуются действия Заказчика, выразившиеся в принятии неправомерного, по мнению Заявителя, решения об отказе от заключения государственного контракта с ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М», признанного победителем Аукциона в электронной форме.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского У ФАС России от 22.04.2011 № ЕС/8698-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, 08.04.2011 ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» в срок, предусмотренный документацией об Аукционе в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ) и п. 4 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) направило оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью Заявителя, а также банковскую гарантию от 06.04.2011 № 058-ДБГ/2011 в качестве документа об обеспечении исполнения государственного контракта, после чего Заявителем получен отказ Заказчика от заключения государственного контракта (протокол об отказе от заключения государственного контракта от 14.04.2011 № 5), по следующим основаниям: «в срок, предусмотренный документацией об аукционе в электронной форме, общество с ограниченной ответственностью «ВЕРТИКАЛЬ-М» не отправило заказчику подписанный электронной подписью документ об обеспечении исполнения контракта или протокол разногласий».
В то же время, согласно письменным возражениям Заказчика на жалобу Заявителя, при проверке указанных документов, полученных от Заявителя, Заказчиком установлено, что в разделе контракта «Файл обеспечения» Заявителем повторно прикреплен государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью. При этом документ об обеспечении государственного контракта прикреплен участником размещения заказа в разделе «Иные документы по контракту» и не подписан электронной цифровой подписью Заявителя, что нарушает требование п. 4 ч. 41.12 Закона о размещении заказов.
Представителем оператора электронной площадки, в свою очередь, даны пояснения, из которых следует, что раздел карточки контракта «Иные документы по контракту» не предусматривает возможности подписания приложенных в него файлов электронной цифровой подписью участника размещения заказа.
Представитель Заявителя подтвердил, что документ об обеспечении исполнения контракта действительно прикреплен Заявителем в разделе «Иные документы по контракту», вместе с тем, при выяснении обстоятельств дела, Комиссией Управления установлено, что при заполнении разделов карточки контракта Заявитель руководствовался рекомендациями технической поддержки оператора электронной площадки, а также «Руководством пользователя», размещенном на электронной площадке.
Таким образом, банковская гарантия от 06.04.2011 № 058-ДБГ/2011, направленная Заказчику в качестве документа об обеспечении исполнения государственного контракта, не была подписана электронной цифровой подписью Заявителя в силу вышеуказанных обстоятельств.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» на действия ГУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРИС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 9-ая ул. Соколиной горы, д. 3 (извещение номер: 0173200001411000114) признать необоснованной.
2.Выдать оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
А.А.Овечкин
Исп.: хххххххххх