Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11942

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ города Москвы по капитальному
ремонту многоквартирных домов города
Москвы «УКРИС»
ул. Малая Ордынка, д. 38, стр. 1,
г. Москва, 115184

ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М»
Госпитальный вал, д. 10-12, 
г. Москва, 111020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.;
при участии представителей
ГУ города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС»: ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), ххххххххх (доверенность от ххххххх ), хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх );
ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М»: хххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ), хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» (далее по тексту - Заявитель) на действия ГУ города Москвы но капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» (далее по тексту — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ул. Озерная, д. 38 (реестровый номер торгов: 0173200001411000105; далее по тексту — Аукцион в электронной форме), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме. Заявителем обжалуются действия Заказчика, выразившиеся в принятии неправомерного, по мнению Заявителя, решения об отказе от заключения государственного контракта с ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М», признанного победителем Аукциона в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, по итогам проведения Аукциона в электронной форме ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» в срок, предусмотренный документацией об Аукционе в электронной форме (далее по тексту - ДоАЭФ) и ч. 4 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) направило оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью Заявителя, а также банковскую гарантию в качестве документа об обеспечении исполнения государственного контракта, после чего Заявителем получен отказ Заказчика от заключения государственного контракта (протокол об отказе от заключения государственного контракта от 15.04.2011 № 13). Согласно указанному протоколу, причиной для отказа послужило отсутствие в банковской гарантии Заявителя реквизитов банка, выдавшего данную гарантию.
Комиссией Управления установлено, что банковская гарантия Заявителя содержит указанные реквизиты, при этом представители Заказчика согласились с доводами жалобы пояснив, что отказ Заказчика от заключения государственного контракта с Заявителем явился результатом ошибки Заказчика.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с Заявителем, совершены в нарушение требования ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, согласно которому Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «ВЕРТИКАЛЬ-М» на действия ГУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРИС» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственно контракта на завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ул. Озерная, д. 38 (извещение номер: 0173200001411000105) признать обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение положения ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещение государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика, допустившего нарушение законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
А.А.Овечкин
Исп.: ххххх