Постановление от 21.06.2011 г № 1882
Об утверждении Административного регламента администрации Волоколамского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, представляемых в электронном виде", Уставом Волоколамского муниципального района, Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением главы Волоколамского муниципального района от 21.10.2010 N 2515 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент администрации Волоколамского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности (прилагается).
2.Опубликовать Административный регламент в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.
Глава Волоколамского
муниципального района
В.Н. Карабанов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПО ВОПРОСАМ СТИМУЛИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - заявитель) по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности разработан в целях повышения качества информационного обеспечения и определяет сроки и последовательность соответствующих действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга непосредственно предоставляется администрацией муниципального образования Волоколамский муниципальный район (далее - Администрация) в лице отдела развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление главы Волоколамского муниципального района от 08.11.2010 N 2721 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы".
1.4.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информационных услуг по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
1.5.Описание заявителей.
Правом на получение муниципальной услуги обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, определенные Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Место нахождения Отдела:
Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, каб. 205.
Почтовый адрес для направления обращений:
143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.
График работы:
понедельник - 10.00-16.00;
вторник - 10.00-16.00;
среда - 10.00-16.00;
четверг - 10.00-16.00;
пятница - 10.00-15.00;
перерыв - 13.00-14.00;
суббота, воскресенье - выходные.
2.1.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации: www.volokolamsk-rayon.ru (далее - Сайт).
Телефон для справок: 8(49636) 2-40-88;
факс: 8(49636) 2-40-88;
e-mail: volokpotreb@mail.ru; volokpotreb@yandex.ru.
2.1.3.Основными требованиями к информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- при личном обращении;
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- в электронной форме.
Информирование проводится в устной и письменной форме работниками Отдела.
Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается Отделом лично и по телефону.
Публичное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.
Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги служащий, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Служащие, осуществляющие устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения субъектов малого и среднего предпринимательства.
Служащий, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других служащих. Кроме того, может предложить субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении субъекта малого и среднего предпринимательства в Отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или путем размещения на Сайте.
При коллективном обращении субъектов малого и среднего предпринимательства в Отдел письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на Сайте в адрес субъекта малого и среднего предпринимательства, указанного в обращении, если не указан иной адрес.
2.1.5.При ответе на телефонные звонки и устные обращения работники Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Общий срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в Администрации - в течение 30 календарных дней со дня регистрации.
2.2.2.Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Отдел. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале учета входящих документов. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
2.2.3.Время ожидания граждан при устном информировании не может превышать 30 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Отдела может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, в электронной форме либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
2.2.4.Время ожидания в очереди для получения информации не должно превышать 30 минут.
2.2.5.Ответ на телефонный звонок заявителя не должен превышать 10 минут.
2.2.6.Главой Волоколамского муниципального района могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
2.3.Основаниями для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:
2.3.1.Заявление субъекта малого и среднего предпринимательства, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членам его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, сообщается о недобросовестном злоупотреблении правом.
2.3.2.В случае если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в организации в соответствии с запросами, о чем сообщается субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, если есть почтовый адрес.
За рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства с авторов обращений плата не взимается.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Центральный вход в здание Администрации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Администрации: наименование, место нахождения, режим работы.
2.4.2.Здание Администрации оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.
2.4.3.В здании Администрации на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников Администрации.
2.4.4.Услуга осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах), оборудованных стульями и столами для возможности оформления документов. У входа в каждое из помещений (кабинетов) размещается табличка с наименованием помещения (кабинета).
2.4.5.Каждое рабочее место сотрудников Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.5.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение) к настоящему Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги с заявлением о предоставлении услуги.
3.1.2.Обращению, поступившему от субъекта малого и среднего предпринимательства, присваивается входящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты, в которых поступают заявления, сохраняются вместе с обращениями.
3.1.3.Прошедшие регистрацию заявления субъектов малого и среднего предпринимательства в тот же день направляются для рассмотрения должностному лицу, осуществляющему полномочия по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
3.1.4.Рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством, регламентирующим порядок рассмотрения обращений граждан.
3.1.5.По результатам рассмотрения обращений должностным лицом, осуществляющим полномочия по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности, оформляется ответ в соответствии с требованиями делопроизводства. Ответы на обращения подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.
Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в документах и материалах не содержатся сведения, составляющие секретные данные;
- получать на свои заявления письменный ответ по существу поставленных вопросов;
- обращаться с заявлениями о прекращении рассмотрения обращения.
Должностное лицо обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений (при необходимости с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, направивших заявления);
- получение необходимых для рассмотрения заявления субъекта малого и среднего предпринимательства документов и материалов в других отделах Администрации и контролирующих организациях, за исключением судов;
- подготовку и направление субъекту малого и среднего предпринимательства письменных ответов по существу поставленных вопросов.
3.1.6.При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства не допускается разглашение содержащихся в них сведений, содержащихся в заявлении, письменном обращении.
3.1.7.При рассмотрении повторных заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства тщательно выясняются причины поступления и в случае установления фактов неполного рассмотрения вопросов, поставленных субъектом малого и среднего предпринимательства, принимаются меры по их всестороннему рассмотрению.
3.1.8.Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района, ответственный за организацию работы по предоставлению услуги. Обязанность по осуществлению контроля за предоставлением муниципальной услуги предусмотрена должностной инструкцией.
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с законодательством и проводятся не реже одного раза в год.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. Служащие, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - обращение), устно либо письменно к начальнику Отдела.
При обращении с устной жалобой к начальнику Отдела ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В письменном обращении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
- наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество его уполномоченного представителя);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
5.1.2.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе оформления документов требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов, повлекшие за собой обращение.
5.1.3.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.1.4.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.2.Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.2.1.Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде путем подачи заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное заявление подается по месту нахождения органа или должностного лица либо по месту жительства заявителя.