Постановление от 24.06.2011 г № 301
Об утверждении Порядка формирования муниципального задания бюджетным, автономным учреждениям и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Красноармейск Московской области, в целях установления единых требований к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования муниципального задания бюджетным, автономным учреждениям и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания (прилагается).
2.Считать утратившим силу постановление главы города от 11.12.2009 N 450 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными учреждениями города Красноармейск Московской области".
3.Отделу организационной и кадровой работы администрации города (Штарк Н.Я.) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации города, расположенном по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Чкалова, д. 25, 2 этаж, и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
А.С. Жулепников
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ БЮДЖЕТНЫМ, АВТОНОМНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ И ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
ЭТОГО ЗАДАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет условия, механизм формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными и автономными учреждениями за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете городского округа Красноармейск на очередной финансовый год (далее - муниципальное задание). Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Красноармейск и иными нормативными правовыми актами.
1.2.Муниципальное задание разрабатывается в целях обеспечения соответствия объема и качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) выделяемым бюджетным (автономным) ассигнованиям.
1.3.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
- автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами;
- бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;
- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием бюджетными, автономными учреждениями;
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг бюджетными и автономными учреждениями на территории городского округа Красноармейск Московской области.
2.Порядок формирования муниципального задания
2.1.Муниципальные задания формируются отраслевыми структурными подразделениями администрации города для подведомственных бюджетных и автономных учреждений по каждой оказываемой ими муниципальной услуге (выполняемой работе) в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью.
2.2.Муниципальное задание формируется для оказания каждой муниципальной услуги (выполнения работ), содержащейся в Перечне муниципальных услуг города Красноармейск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденном главой города Красноармейск.
2.3.Отраслевые структурные подразделения администрации формируют проекты муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям с учетом их предложений по:
- перечню муниципальных услуг (работ), которые бюджетные и автономные учреждения планируют оказывать физическим и юридическим лицам в рамках муниципального задания;
- перечню муниципальных услуг (работ), которые бюджетные и автономные учреждения планируют оказывать физическим и юридическим лицам в рамках муниципального задания на платной (частично платной) основе;
- контингенту потребителей муниципальной услуги (работы) (категория и численность потребителей);
- мощности бюджетных и автономных учреждений всего, в том числе необходимой для выполнения муниципального задания;
- численности персонала, задействованного в организации и выполнении муниципального задания;
- предельным ценам (тарифам) на муниципальные услуги (работы), оказываемые на платной (частично платной) основе, либо порядку их установления;
- расчетной потребности финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- показателям выполнения бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий в отчетном финансовом году;
- планируемым объемам оказания муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе на платной (частично платной) основе, в натуральном и стоимостном выражении;
- иным показателям, характеризующим возможность бюджетных и автономных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) в соответствии с муниципальным заданием (описание требований к помещению, оборудованию, транспорту, энергоресурсам и иным ресурсам, необходимым для выполнения муниципальных заданий).
2.4.Отраслевые структурные подразделения администрации на основании проектов муниципальных заданий формируют сводные показатели проектов муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и представляют в орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета городского округа Красноармейск Московской области.
2.5.Муниципальное задание должно содержать следующие обязательные параметры:
- наименование муниципальной услуги (работы);
- выписку из реестра расходных обязательств по соответствующим обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
- потребители муниципальной услуги (работы);
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (работы);
- показатели качества муниципальной услуги (работы);
- объемы оказания муниципальной услуги (выполнения работы) в натуральном (стоимостном) выражении;
- порядок оказания муниципальной услуги (выполнения работы);
- основания для приостановления исполнения муниципального задания;
- основания для досрочного исполнения муниципального задания;
- предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги (выполнение работы) либо порядок их установления;
- порядок контроля за выполнением муниципального задания;
- требования к отчетности о выполнении муниципального задания.
2.6.Муниципальные задания бюджетным и автономным учреждениям утверждаются постановлением главы города в течение месяца после официального опубликования решения Совета депутатов города Красноармейск об утверждении городского бюджета на соответствующий год в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными в бюджете города, и доводятся до бюджетных (автономных) учреждений одновременно с информацией об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий.
2.7.Муниципальное задание для бюджетного (автономного) учреждения составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.8.Отчет о выполнении муниципального задания представляется бюджетными и автономными учреждениями отраслевому структурному подразделению администрации города не реже одного раза в квартал по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.9.Вновь созданному бюджетному или автономному учреждению срок формирования муниципального задания устанавливается нормативным правовым актом администрации города Красноармейск о его создании.
2.10.Бюджетному или автономному учреждению в случае его реорганизации муниципальное задание устанавливается распорядительными документами главы города Красноармейск в соответствии с доведенными бюджетному или автономному учреждению в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств.
2.11.Отраслевые структурные подразделения администрации:
- имеют право вносить изменения в утвержденное муниципальное задание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Красноармейск на текущий год на соответствующие муниципальному заданию цели;
- осуществляют контроль за выполнением муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями.
2.12.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, и принятия новых нормативных правовых актов, влекущих возникновение новых расходных обязательств, а также изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований из бюджета города Красноармейск, которые являются источником финансового обеспечения муниципального задания, в муниципальное задание могут быть внесены соответствующие изменения.
2.13.В случае если бюджетное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, отраслевые структурные подразделения обязаны принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе путем корректировки муниципального задания другим бюджетным и автономным учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования.
2.14.Бюджетные и автономные учреждения, получившие муниципальные задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований города Красноармейск, несут ответственность за достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств из городского бюджета и за эффективное использование бюджетных средств, предусмотренных на выполнение муниципальных заданий, в соответствии с их целевым назначением;
3.Финансовое обеспечение муниципального задания
3.1.Объем бюджетных ассигнований, необходимый для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, устанавливающими порядок стандартов, расчета нормативов и стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета городского округа Красноармейск на текущий год.
Расчет объема нормативных затрат на выполнение муниципального задания бюджетного, автономного учреждения производится на основании нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативов затрат на содержание имущества, необходимого для выполнения установленного муниципального задания.
3.2.Финансовое обеспечение исполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета городского округа Красноармейск, если иное не установлено действующими нормативными правовыми актами.
3.3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
3.4.Финансовое обеспечение исполнения муниципального задания осуществляется:
- для муниципальных бюджетных учреждений в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
- для муниципальных автономных учреждений в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
4.Внесение изменений в муниципальное задание
4.1.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения объема финансирования муниципального задания в течение 15 рабочих дней формируется, согласовывается и утверждается муниципальное задание с внесенными изменениями.
4.2.Обязанность по внесению изменений, согласованию и подготовке к утверждению муниципального задания с внесенными изменениями возлагается на отраслевые структурные подразделения городского округа Красноармейск.
4.3.К муниципальному заданию с внесенными изменениями прилагаются копии нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих обоснованность внесения изменений.
4.4.После согласования с заместителем главы администрации городского округа Красноармейск, курирующим соответствующее направление, и иными заинтересованными органами изменения в муниципальное задание утверждаются главой городского округа Красноармейск. Копия муниципального задания с внесенными изменениями, утвержденными главой городского округа Красноармейск, представляется в финансовое управление администрации городского округа Красноармейск.
5.Порядок выполнения муниципального задания
5.1.Выполнение муниципального задания является обязательным для муниципального учреждения любого типа.
5.2.Муниципальные учреждения, получившие муниципальные задания, несут ответственность за достижение заданных результатов.
5.3.Отчетность исполнителей муниципальных услуг перед главным распорядителем включает в себя:
- отчет об исполнении муниципального задания по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением текстового документа, содержащего краткую характеристику результатов выполнения муниципального задания;
- расчет объема нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
5.4.Отчетность главного распорядителя перед финансовым управлением администрации городского округа Красноармейск включает в себя:
- сводный расчет объема нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) по форме согласно приложению N 5 к Порядку;
- отчеты о показателях численности потенциальных получателей муниципальных услуг по форме согласно приложению N 6 к Порядку.
5.5.Квартальная отчетность муниципального учреждения - исполнителя муниципальных услуг перед главным распорядителем направляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5.6.Квартальная отчетность главного распорядителя перед финансовым управлением администрации городского округа Красноармейск направляется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6.Контроль выполнения муниципального задания
6.1.Контроль выполнения муниципального задания муниципальным учреждением осуществляет главный распорядитель.
6.2.В целях контроля выполнения муниципального задания главный распорядитель определяет порядок контроля оказания муниципальных услуг в составе муниципального задания. Контроль оказания муниципальных услуг должен быть основан на использовании формализованной процедуры сбора и обработки информации и оценки результатов его выполнения.
6.3.По итогам контроля оказания муниципальных услуг составляется отчет о результатах оказания каждой муниципальной услуги. Отчет о результатах оказания муниципальной услуги является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения муниципального задания, а также финансовое состояние и развитие муниципального учреждения.
6.4.Отчет о результатах оказания муниципальной услуги готовится отдельно по каждому муниципальному заданию. Отчет о результатах оказания муниципальной услуги должен содержать следующие разделы:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения муниципального задания;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденными объемами задания и регламентом (стандартом) оказания муниципальных услуг;
- решения, принятые главным распорядителем по итогам проведения контроля.
6.5.При выполнении муниципальным учреждением муниципального задания в соответствии с утвержденными объемами, показателями качества и регламентами (стандартами) оказания муниципальных услуг объем финансового обеспечения не может быть сокращен.
6.6.При фактическом исполнении муниципального задания в меньшем объеме или с показателями качества ниже установленных в муниципальном задании главный распорядитель вправе сократить объем финансового обеспечения и (или) скорректировать муниципальное задание.
6.7.В случае фактического исполнения муниципального задания в большем объеме, повлекшем увеличение расходов, главный распорядитель вправе увеличить объем финансового обеспечения и (или) скорректировать муниципальное задание при условии достижения показателей качества не ниже установленных в муниципальном задании.