Приложение к Постановлению от 29.06.2011 г № 965-ПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Люберцы, постановлением администрации города Люберцы от 24.01.2011 N 46-ПА "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации города Люберцы и управления градостроительства и архитектуры администрации города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
1.3.Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию города Люберцы с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства".
2.2.Наименование предоставляющего муниципальную услугу органа.
Исполнителями муниципальной услуги являются:
администрация города Люберцы, непосредственно исполняющее муниципальную функцию управление градостроительства и архитектуры. Основаниями для исполнения муниципальной функции являются Устав города Люберцы; Положение об управлении градостроительства и архитектуры.
Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги в администрации города Люберцы осуществляется начальником управления градостроительства и архитектуры по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 118 (понедельник с 14.00 до 17.00, четверг с 10.00 до 13.00, перерыв с 13.00 до 14.00, телефон: 8(498) 720-16-23), специалистами отдела исходно-разрешительной документации Управления градостроительства и архитектуры, каб. 119 (понедельник с 10.00 до 17.00, четверг с 10.00 до 13.00, перерыв с 13.00 до 14.00, телефон: 554-22-59).
Прием письменных обращений юридических лиц осуществляется по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 232, телефон: 503-24-83.
Прием письменных обращений физических лиц осуществляется по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 231, телефон: 518-91-40.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом оказания услуги является:
- оформление разрешения на строительство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство в форме письма за подписью заместителя главы администрации города Люберцы, курирующего вопросы градостроительства и архитектуры.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления - управление градостроительства и архитектуры в течение десяти дней со дня предоставление заявителем всех необходимых документов проводит все необходимые административные процедуры.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовым основанием предоставления муниципальной услуги является гарантированное государством право граждан на доступ к информации, не являющейся коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайной.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик (юридическое или физическое лицо) направляет в адрес администрации города на имя главы города Люберцы заявление в свободной форме с просьбой выдать разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригиналы и копии);
2) градостроительный план земельного участка (оригинал);
3) материалы, содержащиеся в проектной документации (оригиналы):
3.1) пояснительная записка;
3.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
3.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
3.4) схемы, отображающие архитектурные решения;
3.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
3.6) проект организации строительства объекта капитального строительства;
3.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (копия, заверенная органом, выдавшим такое заключение);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса) (оригинал и копия);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (оригинал).
2.6.2.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик - физическое лицо направляет в адрес администрации города на имя главы города Люберцы заявление в свободной форме с просьбой выдать разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта индивидуального жилищного строительства, к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригиналы и копии);
2) градостроительный план земельного участка (оригинал);
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал).
2.6.3.Дополнительным условием к исполнению муниципальной услуги является предоставление застройщиком следующих документов:
1) документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, в случае реконструкции, капитального ремонта объекта (оригинал и копия);
2) технический паспорт на объект недвижимости в случае реконструкции, капитального ремонта объекта (оригинал и копия).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.В случае если в письменном запросе не указаны фамилия гражданина, направившего запрос, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на запрос не дается.
2.8.2.Исполнитель муниципальной услуги при получении письменного запроса, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.3.В случае если текст запроса не поддается прочтению, ответ на запрос не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, если указаны его фамилия и почтовый адрес.
2.8.4.В случае если письменный запрос содержит вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель муниципальной услуги вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанный запрос и ранее направляемые запросы направлялись одному и тому же исполнителю муниципальной услуги. О данном решении уведомляется гражданин, направивший запрос.
2.8.5.В случае если ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему запрос, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.8.6.Предоставление неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента, наличие в предоставленных документах либо материалах исправлений, неполной информации.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 мин. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до окончания времени приема.
Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 20 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени исполнителя услуги. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 15 минут. При консультировании по телефону исполнитель услуги должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если исполнитель услуги не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменный запрос либо назначить другое время для получения информации.
2.11.Срок приема документов от заявителя при личном обращении не должен превышать 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
На помещение, в котором располагается исполнитель услуги, устанавливается информационная вывеска.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для деятельности исполнителей услуги. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей для консультирования осуществляется в служебных кабинетах исполнителей муниципальной услуги. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии - доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Работа с письменными запросами заявителей.
3.1.1.Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в администрации города Люберцы в течение трех рабочих дней с момента поступления.
3.1.2.Письменный запрос, содержащий вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя муниципальной услуги, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в запросе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего запрос, о переадресации запроса.
3.1.3.В случае если решение поставленных в письменном запросе вопросов относится к компетенции нескольких исполнителей услуги, копия запроса в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующим исполнителям услуги.
3.1.4.После регистрации письменного запроса он направляется на рассмотрение специалисту, уполномоченному предоставлять услугу в соответствии с запросом.
3.1.5.Специалист, уполномоченный предоставлять услугу, проверяет поступивший запрос на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.6.В случае если основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги имеются, специалист готовит письмо заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.7.Специалист, уполномоченный предоставлять услугу, передает информационное письмо на подпись руководителю в срок не позднее десяти дней с момента регистрации поступившего запроса в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.1.8.Специалист, уполномоченный предоставлять услугу, регистрирует подписанное письмо и направляет почтовым отправлением заявителю.
3.1.9.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, уполномоченный предоставлять услугу, подготавливает проект постановления администрации города Люберцы о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
3.1.10.Специалист, уполномоченный предоставлять услугу, оформляет разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
3.1.11.Специалист, уполномоченный предоставлять услугу, в установленном порядке направляет заявителю копию постановления администрации города Люберцы и разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
3.2.Личный прием граждан, консультирование посредством телефонной связи.
3.2.1.При ответах на вопрос заявителя посредством телефонной связи и при личном обращении специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителей по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением других специалистов.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться с запросом в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
3.3.Последовательность выполнения административных процедур для предоставления муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (приложение к административному регламенту).
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными специалистами по исполнению настоящего административного регламента осуществляется руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо его заместителем.
4.2.Должностные лица несут ответственность:
- за выполнение административных процедур в соответствии с административным регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных административным регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.
4.4.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо его заместителем и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой устно или письменно.
5.3.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба).
В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть жалобы;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.О результатах рассмотрения жалобы, поданной заявителем в досудебном (внесудебном) порядке, заявитель уведомляется в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
5.4.Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании заявителем действий (бездействие) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.