Решение Московского УФАС России от 19.07.2011 г № 10/16591

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ "ПТОКРиС Департамента 
здравоохранения города Москвы" 
119180, Москва, 
ул. Большая Полянка, д.52 стр. 1

2. ООО «СП ЛИФТЕК» 
143406, Московская область,
Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. 
Циалковского, д. 17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
заместитель председателя Комиссии:
член Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ГУ "ПТОКРиС Департамента здравоохранения города Москвы": ххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххх г.), ххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх г.), ххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх г.) заявителя жалобы — ООО «СП ЛИФТЕК» (далее — Заявитель): ххххххххххххххх (дов. хххххххххх ), ххххххххххххххххххх (дов. xxxxxxxxxxxxxxx).
рассмотрев жалобу ООО «СП ЛИФТЕК» на действия государственного заказчика — ГУ "ПТОКРиС Департамента здравоохранения города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению исправности полного и близко к полному ресурса подъемных устройств по учреждениям Управления здравоохранения Северного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000080) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов)
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий по восстановлению исправности полного и близко к полному ресурса подъемных устройств по учреждениям Управления здравоохранения Северного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000080).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в обжаловании положений аукционной документации, в частности в техническом задании к вышеуказанному аукциону в электронной форме Заказчик не конкретно указывает какие именно программы необходимо установить в контролере интеллектуально логического управления,, а так же устанавливает требования, не соответствующие «Техническому регламенту о безопасности лифтов» утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 11.07.2011г. № 10/16192) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Техническим заданием аукционной документации указывается на необходимость наличия у частотного преобразователя лифтового оборудования «контроллера интеллектуально логического управления, выполняющего не менее 20 программ». Заявитель утверждает что конкретизация, каких именно программ отсутствует, что указывает на не сформированную потребность государственного заказчика.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Исходя из доводов Заявителя и изучив положения аукционной документации, Комиссия управления установила что Заказчиком были установлены требования к самому оборудованию, в частности к контролеру, который должен иметь не менее 20 программ и считает необоснованными доводы Заявителя, касающихся несформированности потребности государственного заказчика.
Заявитель утверждает что Заказчик в техническом задании в части требований к дверям и люкам кабины лифта устанавливает требования не соответствующие «Техническому регламенту о безопасности лифтов», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782.
Исходя из доводов Заявителя и изучив положения аукционной документации, Комиссией управления установлено что Заказчик в аукционной документации устанавливал требования согласно ГОСТ P 52624-2006 указывая положения, прописанные в ГОСТ P 53780-2010 и «Технический регламент о безопасности лифтов», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782, при этом все лифтовое оборудование, разрешенное к применению на территории РФ выполнено с учетом требований этих документов. В связи с этим, Комиссией управления не установлено положений, ограничивающих потенциальных участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Заявителем так же указано на несоответствия и технические ошибки, содержащиеся в техническом задании аукционной документации, однако, техническое задание было размещено 07.05.2011 г., при этом к Заказчику за весь период проведения процедуры по размещению заказа, не поступало ни одного обращения с разъяснениями положений аукционной документации и Заявитель подал жалобу 05.07.2011 г., при этом срок окончания подачи заявок был установлен до 06.07.2011 08:00.
Исходя из доводов Заявителя, Комиссией управления не усмотрено положений, ограничивающих потенциальных участников размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СП ЛИФТЕК» на действия государственного заказчика - ГУ "ПТОКРиС Департамента здравоохранения города Москвы" частично обоснованной, в части несоответствия «Техническому регламенту о безопасности лифтов», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 11.07.2011г. № 10/16192).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Pоссийской Федерации.
Председатель Комиссии
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хх
хххх