Решение Московского УФАС России от 21.07.2011 г № 10/15768
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Петровский бульвар, д.8 г. Москва, 127051 2. ООО «Брукер» Ленинский пр-т, д. 47, г. Москва, 117913
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьянова А.А.,
специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Министерстпа здравоохранения и социального развития Российской Федерации — ххххххххххх (доверенность ОТ ххххххххххх ), хххххххххх (доверенностьот ххххххх ); ООО «Брукер» - хххххххххх (доверенность от xxxxxxxxxxx ),
рассмотрев жалобу ООО «Брукер» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (реестровый № 0373100093211000043) (далее - Конкурс), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном выборе Заказчиком способа размещения заказа путем проведения открытого конкурса.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно извещению о проведении конкурса, а также требованиям конкурсной документации предметом государственного контракта является поставка лабораторного оборудования, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (далее - ОКДП) относится к коду 3311020 «Приборы и аппаратура медицинская диагностическая».
Согласно ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение 'работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.
В соответствии с «Перечнем товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р (далее - Перечень), код 3300000 «Аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура, часы» ОКДП относятся к товарам, размещение заказа на которые осуществляется путем проведения аукциона, за исключением кодов 3311000, 3313050, 3321000, 3322010 ОКДП.
В соответствии с комбинированной (иерархически - фасетной) классификационной структурой и принципом построения ОКДП код 3311020 «Приборы и аппаратура медицинская диагностическая» является подклассом кода 3311000 «Аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура, часы».
Таким образом, код 3311020 «Приборы и аппаратура медицинская диагностическая» ОКДП является исключением из Перечня, следовательно Заказчик при размещение заказа на поставку лабораторного оборудования путем проведения открытого конкурса действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 ¹379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Брукер» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 24.06.11 № ЕС/14309.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течении трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Севастьянова
А.Ю.Назарко
Исп ххх
ххх