Решение Московского УФАС России от 22.07.2011 г № 10/15775

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ "ИС района Черемушки"
117418, г. Москва,
ул. Новочерёмушкинская, Д.61А

2. ООО «РаТехНик»
115419, г. Москва,
ул. Шаболовка, д.34, стр.7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - "Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Овечкина А.А., специалиста -эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.;
при участии представителей государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Черемушки" хххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххх от ххххххххх ), хххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххх ), представителя ООО «РаТехНик» хххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «РаТехНик» на действия действия Государственного заказчика —Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Черемушки" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку картриджей и заправочных комплектов для принтеров для нужд ГБУ "ИС района Черемушки" (реестровый номер № 0373200006811000017), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба ООО «РаТехНик» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Черемушки" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку картриджей и заправочных комплектов для принтеров для нужд ГБУ "ИС района Черемушки" (реестровый номер № 0373200006811000017).
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 29.06.2011 № ЕС/14877) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее:
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2011, Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: несоответствие заявки требованиям документации.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине не включения им в котировочную заявку цены на расходы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, а также наименование и характеристики поставляемых товаров.
В силу ст.44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Комиссия Управления установила, что в котировочной заявке Заявителя, порядковый номер № 3, указаное формирование цены не даёт возможность определить, включены ли в цену все необходимые расходы связанные с исполнением договора, при проведении запроса котировок.
Кроме того, установлено, что в котировочной заявке заявителя не указаны наименование и характеристики товаров на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отклонении Котировочной комиссией заявки Заявителя, при размещении заказа.
Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки, установлено, что
Извещение о проведении запроса котировок № 0373200006811000017 не содержит форму котировочной заявки.
Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
На основании изложенного, Комиссия Управления установила, что Заказчик, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку картриджей и заправочных комплектов для принтеров для нужд ГБУ "ЙС района Черемушки" (реестровый номер № 0373200006811000017) нарушил требования п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, частью 5 статьи 1/, частью о статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать обоснованной, в части не размещения формы котировочной заявки.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Заказчику не выдавать, в связи с тем, что по результатам размещения государственного заказа, Заказчиком заключен государственный контракт от 30.06.11.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Заказчика.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх