Решение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № ЕС/17738

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

1.   ГБУЗ г. Москвы 
«ГВВ№1» 
109044, Москва,
ул. 2-я Дубровская, дом 13

2.  ООО «Мотор» 
117418, г. Москва,
Ул. Новочеремушкинская, д. 42А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В. О.,
при участии представителя государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Госпиталь дня ветеранов войн №1" Департамента здравоохранения города Москвы ххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххх ), ххххххххххх (дов. от хххххххххххх ); представителя заявителя жалобы - ООО «МОТОР» ххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Мотор» на действия государственного заказчика — Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Госпиталь для ветеранов войн №1" Департамента здравоохранения города Москвы при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу крупногабаритного мусора и твердо-бытовых отходов в четвёртом квартале 2011 года (реестровый номер торгов № 0373200114311000094) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок.
Заявитель обжалует действия Заказчика, в части установления требования, в извещении о проведении запроса котировок, о наличии у участника размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001 — 2001, что по мнению Заявителя нарушает права участии ков размещения заказа.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 18.07.11 № ЕС/16544) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Статья 44 Закона о размещении заказов, устанавливает требования к котировочной заявке, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Согласно Извещению № 0373200114311000094 о проведении запроса котировок, Заказчиком установленно требование о наличии у частникам размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001 — 2001.
В соответствии с ст. 43 Закона о размещении заказов, Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Статья 43,44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа, а также к котировочной заявке, при этом требование о наличии у частника размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001 — 2001 не предусмотрено Законом о размещении заказов при проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии Управления выявлено, что Заказчиком в нарушение ст. 43 Закона о размещении заказов, установленно требование о наличии у частника размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001—2001.
Установленно, что Заказчиком неправомерно установленно данное требование, при проведении запроса котировок, которое влечёт ограничение круга участников размещения заказа и нарушение их прав.
Вместе с тем, согласно протоколу № 1 от 18.07.11 рассмотрения и оценки котировочных заявок, установленно, что заявка Заявителя допущена к участию в запросе котировок.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что допущенные нарушения Заказчика, при проведении запроса котировок, не повлияли на результаты торгов.
Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Заказчику не выдавать, в связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты торгов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
В.А.Мурашов
хх
ххх