Решение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № 10/15850
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУ "ПТО КРиС ДЗМ" 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д.52 стр.1 2. ООО «Экосервис — 5» 107061, г. Москва, ул. 2 — я Пугачёвская, д. 10, корп. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономарёвой Е.А.,
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О,,
при участии представителей:
Государственного заказчика — Государственное учреждение "Производственнотехническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" хххххххххххх (дов. № хххххххххххх ), хххххххххх (дов. № хххххххххх ), представителей заявителя жалобы — ООО «Экосервис — 5» ххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх ), хххххххххххх (дов. № ххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Экосервис — 5» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение "Производственнотехническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Детских городских поликлиниках №№ 60, 65, 83, Управления здравоохранения Восточного административного округа города Москвы (реестровый номер № 0373200053811000193) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске ООО «Экосервис - 5» к участию в Аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 30.06.2011 № ЕС/14976) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Решением аукционной комиссии (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.06.2011 № 0373200053811000193) участнику размещения заказа №2 (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине: «непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 94 - ФЗ: не представленны сведения о конкретных характеристиках товара (оконные блоки), используемого при производстве работ (ч.5 раздел 2 «Общие условия проведения Аукциона в электронной форме» Документации об аукционе в электронной форме; п.п. 1.2 п. 8.21 Информационной карты Документации об аукционе в электронной форме, п. 9 Технического задания с приложениями) п.1 ч.4 ст. 41.9; п.4 ч.1 ст.12 федерального закона №94 ФЗ от 21.07.2005».
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В «Техническом задании» АД, Заказчиком установлены требования к характеристикам поставляемого товара, согласно которым, используемые материалы указанные в сметной документации, должны соответствовать ГОСТам и ТУ.
Для участия в аукционе в электронной форме участник размещения заказа подает заявку в соответствии с требованиями ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать, помимо прочего, сведения о технических и функциональных характеристиках товара (в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).
Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа №2 (Заявителя) содержит характеристики товаров, которые будут применяться при выполнении работ: «Смеси сухие штукатурные цементно - песчанные для внутренних и наружных работ, марка 150; краски фасадные, марка «Акрил»: матовая, белая. Доля сухих веществ: не менее 65%. Разбавитель: при необходимости - уайт - спирит или бутилацетат. Хранение: 6 месяцев в плотно закрытой таре в сухом помещении, безопасном в пожарном отношении. Рабочая температура - до 20, расход грунта - 80 - 200 г/м2, расход (на 1 слой) - 170 - 250 г/м2; Блоки оконные из ПВХ профилей, теплозащитные, одинарной конструкции, остекленные двухкамерными стеклопакетами, двухстворчатые с двумя поворотными створками, со скобяными приборами (1,33 м2) и другие. Данные сведения о технических характеристиках предлагаемого в заявке на участие в Аукционе товара, указаны без указания на ГОСТ. Вместе с тем, требование к государственному стандарту не является обязательным, а обладает лишь рекомендательным характером.
При рассмотрении заявки Заявителя, Комиссией Управления установленно, что первая часть заявки участника размещения заказа №2 (Заявителя) содержит конкретные характеристики товаров, которые будут применяться при выполнении работ.
Установлено, что Заказчиком, в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, неправомерно отказано Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа №2 (Заявителю), по причине непредставления сведений о конкретных характеристиках товара необоснованно.
Учитывая изложенное и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст, 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должное
Заместитель председателя комиссии;
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
В.А.Мурашов
хххххххххххххх