Решение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № 10/15869
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Реабилитационным центром для инвалидов Департамента социальной защиты населения г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мебели
1. Реабилитационный центр для инвалидов Департамента социальной защиты населения города Москвы 127572, Москва, Абрамцевская ул, 35 2. 000 «Мальта» 105483, г. Москва, Измайловский проезд, д.13
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.;
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О,
при участии представителей:
Государственного заказчика - Реабилитационный центр для инвалидов Департамента социальной защиты населения города Москвы при проведении открытого аукцион в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для стационарных учреждений (ПНИ №11, ПНИ №12, ПНИ №22, ПНИ №23, ПНИ №25, ПНИ №26, Реабилитационный центр для инвалидов) ххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххх ) представителя 000 «Мальта» хххххххххххххх,
рассмотрев жалобу 000 «Мальта» (далее - Заявитель) Реабилитационный центр для инвалидов Департамента социальной защиты населения города Москвы при проведении открытого аукцион в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку мебели для стационарных учреждений (ПНИ №11, ПНИ №12, ПНИ №22, ПНИ №23, ПНИ №25, ПНИ №26, Реабилитационный центр для инвалидов), подведомственных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2011 году (совместные торги) (реестровый номер № 0373200032111000044) (далее - Аукцион), и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94ФЗ«0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске 000 «Мальта» к участию в Аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 29.06.2011 № ЕС/14876) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Решением аукционной комиссии (протокол рассмотрения заявок от 23.06.2011 № 0373200032111000044) участнику размещения заказа №5 (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе в электронной форме требованиям аукционной документации (далее - АД), а именно: «габаритные размеры (длина) шкафа для документов, входящего в набор мебели для старших медсестер для ПНИ № 25, не соответствует требованиям технических характеристик ч. VI «Техническая часть документации об аукционев электронной форме» документации об аукционе в электроннгой форме, предлагаемых оставки товаров».
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В Техническом задании АД, Заказчиком установлены требования к мебели, необходимой к поставке, согласно которым, размер шкафа для документов составляет: 714х378х1924 мм..
Для участия в аукционе в электронной форме участник размещения заказа подает заявку в соответствии с требованиями ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать, помимо прочего, сведения о технических и функциональных характеристиках товара (в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов).
Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа №5 (Заявителя) содержит предложение на поставку мебели, при этом размеры шкафа для документов составляют: 14х378х1924 мм.. Данные сведения о технических характеристиках предлагаемого в заявке на участие в Аукционе не соответствуют требованиям к техническим характеристикам товара, установленным в АД.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа №5 (Заявителю), по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе в электронной форме требованиям АД - обоснованно.
Учитывая изложенное и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России от 29.06.2011 № ЕС/14876.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарёва
А.В.Мурашев
ххххххх