Решение Московского УФАС России от 02.08.2011 г № 03/17837

О нарушении законодательства о рекламе ОАО «Единая Европа С.Б.» в части нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5, ст. 9 Федерального закона «О рекламе»

Генеральному директору 
ОАО «Единая Европа СБ.»
хххххххххххх

Столешников пер., д. 11, 
г.Москва, 107031

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии Е.С. Клименко,
члены Комиссии О.В. Быкова, М.В. Нарышкина, ДМ. Карамышев, Е.В. Вихрова,
рассмотрев дело № 08-04/5-51/11 о нарушении Открытым акционерным обществом «Единая Европа СБ.» (сеть магазинов «Иль Де Ботэ») (далее - ОАО «Единая Европа СБ.») п. 15 ч. 3 ст. 5, ст. 9 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), при распространении в рекламе сети магазинов «Иль Де Ботэ» не соответствующих действительности сведений об условиях проведения рекламной акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Историй» на сюрпризы»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ОАО «Единая Европа СБ.», в лице ххххххххххххххххххххххх (по доверенности от хххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххххххх (по доверенности от хххххххххххххххххххх),
Установила:
Дело в отношении ОАО «Единая Европа СБ.» возбуждено по обращению, физического лица (вх. от 05.10.2010г. № 15778, вх. от 15.03.2011 г. № 4393),
Рассмотрев представленные материалы дела № 08-04/5-51/11 Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ОАО «Единая Европа СБ.» (адрес: 107031, г. Москва, Столешников пер., д. 11) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.11.1992 г. за основным государственным регистрационным номером 1027700292938. ИНН 7707061530. КПП 770701001.
ОАО «Единая Европа СБ.» в декабре 2010 в журнале «Караван Историй» размещены буклеты с акцией, в которых представлена следующая информация «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ».
Так, согласно обращению заявителя, в период с 01 по 16 декабря 2010г. по горячей линии «Иль Де Ботэ» и у консультантов магазина «Иль Де Ботэ» сообщалась следующая информация относительно «буклета с сюрпризом»: «При предъявлении в магазине данного буклета выдается подарочный сертификат номиналом 300 рублей, который можно использовать с 01 по 31 января 2011 года; один человек может обменять на сертификат неограниченное число буклетов; сертификаты суммируются (в соответствии с положением о «подарочных картах» + действует дисконтная карта Клиента «Иль Де Ботэ»; обменять буклет можно в любом магазине г. Москва в течении всего декабря 2010 года».
При этом, согласно обращению заявителя, а также Приказу ОАО «Единая Европа СБ.» от 13.12.2010 г, № 1343-1, магазины сети «Иль Де Боте» 17 декабря 2010 сообщили об отказе произвести обмен буклетов, вложенных в журнал «Караван Истории» на подарочные карты (вх. от 05.10.2010г. № 15778, вх. от 15.03.2011 г. № 4393).
В связи с указанным, при размещении ОАО «Единая Европа СБ.» (сеть магазинов «Иль Де Ботэ») в журнал «Караван Историй» рекламы акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Историй» на сюрпризы» установлены факты нарушения Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-Ф3 (далее ФЗ «О рекламе»), а именно:
- п. 15 ч. 3 ст. 5, выразившиеся в содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о правилах и сроках проведения стимулирующего мероприятия, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
- ст. 9, выразившиеся в отсутствии в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара информации относительно сроков проведения такого мероприятия, источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация следующего содержания: «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ», с указанием фирменного обозначения «ИЛЬ ДЕ БОТЭ» была доступна неограниченному кругу лиц, читателей журнала «Караван Историй», и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к услугам, реализуемым ОАО «Единая Европа СБ.» (сеть магазинов «Иль Де Ботэ»), способствует их продвижению на рынке и, на основании п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведений о правилах и сроках проведения стимулирующего мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В рекламе акции ОАО «Единая Европа СБ.» - «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ», предназначенной для неопределенного круга лиц — потребителей рекламы, не указаны сведения о периоде действия рекламируемого предложения.
Информацию об отмене вышеуказанной акции покупатели, купившие журнал «Караван Истории» могли узнать только непосредственно в магазинах «Иль Де Ботэ» или на горячей линии «Иль Де Ботэ». В средствах массовой информации, в том числе в наружной рекламе, размещенной на витринах магазинов «Иль Де Ботэ» сведения о прекращении акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Истории» на сюрпризы» ОАО «Единая Европа СБ.» не указывались.
Срок распространения журнала «Караван Истории» с 01.12.2010 г. по 31.01.2010 г.
Срок распространения рекламируемого предложения (акции) составил с 01 декабря .2010 г. по 17 декабря 2010 г.
Таким образом, у потребителей, купивших журнал «Караван Историй» и имеющих намерение воспользоваться указанным в рассматриваемой рекламе предложением, фактически с 17 декабря 2010 г. отсутствовала такая возможность.
На основании изложенного, в рекламе акции ОАО «Единая Европа СБ.» - «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ» Комиссией Московского УФ АС России установлен факт нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о сроках проведения стимулирующего мероприятия, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения.
Согласно ст. 9 ФЗ «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение определенного товара должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе стимулирующего мероприятия ОАО «Единая Европа СБ.» - акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Историй» на сюрпризы», следующего содержания: «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ», условием участия в котором является приобретение журнала «Караван Историй», отсутствует информация об организаторе рекламируемого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В связи с указанным в данной рекламе Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ст. 9 ФЗ «О рекламе».
Включение ОАО «Единая Европа СБ.» в текст рекламы телефона для уточнения подробностей о рекламируемой акции не может свидетельствовать о соблюдении им требований ФЗ «О рекламе».
В соответствии с представленными ОАО «Единая Европа СП.» документам (вх. № 4393 от 15 марта 2011 г.) реклама акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Истории» на сюрпризы» осуществлялась на основании приказа ОАО «Единая Европа СП.» от 24 ноября 2010 г. № 1243-1, в последствии в данный приказ приказом ОАО «Единая Европа СП.» от 13 декабря 2010 г. № 1343-1 внесены следующие изменения, касающиеся механики - при предъявлении клиентом страницы вкладки клиенту выдается: «при наличии в магазине подарочных карт номиналом 300 рублей выдается — подарочная карта номиналом 300 рублей; при отсутствии подарочных карт номиналом 300 рублей в магазине предоставляется единоразовая скидка 25 % при покупке или журнал «СТИЛЬ ДЕ БОТЭ».
В соответствии со ст.З Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама акции «по обмену буклетов, вложенных в журнал «Караван Истории» на сюрпризы», следующего содержания: «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ» ОАО «Единая Европа СБ.» с нарушениями требований п. 15 ч. 3 ст. 5, ст. 9 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского У ФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела №08-04/5-51/11, в том числе Договору от 10.10.2010 г. № 10/10-220, заключенному между ОАО «Единая Европа СБ.» и ЗАО «Издательство Семь Дней», установлено, что ОАО «Единая Европа СБ.» является рекламодателем рекламы «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ», размещенной в декабре 2010 в журнале «Караван Истории».
В иных средствах массовой информации, в том числе в иных номерах журнала «Караван Истории» указанная реклама ОАО «Единая Европа СБ.» не распространялась.
В соответствии с ч.б ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2-8 ст.5, ст. 9ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ОАО «Единая Европа СБ.» п. 15 ч. 3 ст. 5, ст. 9 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Абсолютно каждого читателя при предъявлении этого буклета ждет «сюрприз» в магазине «Иль Де Ботэ», размещенную ОАО «Единая Европа СБ.» в декабре 2010 в журнале «Караван Историй», поскольку в ней нарушены требования п. 115 ч. 3 ст. 5, ст. 9 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание ОАО «Единая Европа СБ.» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать I материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Председатель Комиссии
Е.СКлименко
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Д.М.Карамышев
М.В.Нарышкина
Е.В.Вихрова
ххх
хххх
ххххх