Решение Московского УФАС России от 02.08.2011 г № 11/17792
О нарушении законодательства о размещении заказов
Управление Федералыного казначейства по г. Москве 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 11, стр. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии Управления:
Председателя Комиссии Управления:
А.В.Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Членов Комиссии:
Н.Н.Кадыров - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ЕЛ.Мокрянская - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
Рассмотрев обращение о согласовании заключения государственного контракта между Управлением федерального казначейства по г. Москве и ООО «Лига» на поставку (приобретение) офисной мебели (№ 01731000006110000И), в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса,закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управления федерального казначейства по г Москве(далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку (приобретение) офисной мебели (№ 0173100000611000011).
Заказчиком были представлены следующие документы:
извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
протокол № 1/05эа/11 рассмотрения первых частей аукционных заявок;
протокол Х« 2/05эа/11 рассмотрения вторых частей аукционных заявок;
протокол отказа от заключения государственного контракта;
копия аукционной документации;
сведения об исполнителе;
согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя-подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
копия проекта государственного контракта.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта:
документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
На основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку (приобретение) офисной мебели (№ 0173100000611000011).
22.07.2011 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку (приобретение) офисной мебели (№ 0173100000611000011).
Согласно протоколу от 22.07.2011 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 2 заявки с порядковыми номерами 1 и 2, победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Лига».
Поскольку, все участники открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить государственный контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме или иного участника открытого аукциона, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, комиссия в соответствии с п. 14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к 4.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает Управлению федерального казначейства по г. Москве возможность заключения государственного контракта с ООО «Лига» на поставку (приобретение) офисной мебели.
Исследовав представленные материалы. Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Управлением федерального казначейства по г. Москве и ООО «Лига» на поставку (приобретение) офисной мебели.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
хххххххххх