Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № АТ/17875
О нарушении законодательства о рекламе ООО Центр «Здоровье» по факту нарушения пп. 4, 6, 7, 8, 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе»
Генеральному директору ООО Центр «Здоровье» 109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 21 ххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх ххххххххххххххххх хххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххх
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии: А.В. Тархова
членов Комиссии: М.В. Нарышкиной, А.А. Оводова,
рассмотрев дело № 08-04/5-69/11 в отношении ООО Центр «Здоровье» (адрес: 109428, г. Москва, ул. Зарайская, д.21) по факту распространения в эфире «Радио России» в программе «Медэксперт» рекламы аппарата «Биокорректор», содержащей следующую информацию: «самое эффективное лечение, которое только может быть», «как будто бы вас посещает опытный кардиолог каждый день — это лучшее, чем самому ходить в больницы», «оздоравливает клетки, не дает угаснуть жизни пожилого человека, возвращает вторую молодость его организма», «ярко выраженный омолаживающий эффект клинически доказан», «прибор прошел весь цикл клинических испытаний с эффективностью до 95 %», «прибор снимает причины заболеваний», «биокорректор — это только улучшение, только лечение», «его воздействие самое безопасное, самое щадящее из всех возможных методов лечения», «не имеет себе равных по безопасности, эффективности и удобству», с признаками нарушения пп. 2, 11 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии хххххххххххххххх , ххххххххххххх ,
в присутствии, лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — законного представителя ООО «Центр здоровье» хххххххххххххххххххх (по доверенности ххххх от ххххххххххххххх г.)
Установила:
Дело № 08-04/5-69/11 возбуждено по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению хххххххххххххх, поступившему из Прокуратуры г. Москвы (вх. № 2619 от 16.02.2011 г.; № 8733 от 03.05.2011 г.), ххххххххххххххх , поступившему из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (вх. № 8993 от 04.05.2011 г.) по факту распространения в эфире «Радио России» в программе «Медэксперт» рекламы аппарата «Биокорректор».
ООО Центр «Здоровье» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено МИ ФНС № 46 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1067760770802, ИНН 7714674248, КПП 771401001.
Исследовав материалы дела № 08-04/5-69/11, Комиссия Московского УФ АС России установила следующее.
В эфире «Радио России» в программе «Медэксперт» распространяется реклама аппарата «Биокорректор», содержащая следующую информацию: «самое эффективное лечение, которое только может быть», «как будто бы вас посещает опытный кардиолог каждый день — это лучшее, чем самому ходить в больницы», «оздоравливает клетки, не дает угаснуть жизни пожилого человека, возвращает вторую молодость его организма», «ярко выраженный омолаживающий эффект клинически доказан», «прибор прошел весь цикл клинических испытаний с эффективностью до 95 %», «прибор снимает причины заболеваний», «биокорректор — это только улучшение, только лечение», «его воздействие самое безопасное, самое щадящее из всех возможных методов лечения», «не имеет себе равных по безопасности, эффективности и удобству».
В соответствии с регистрационным удостоверением № ФСР 2011/10454 от 24.03.2011 г., выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития аппарат корректировки состояния биологически активных зон методом обратной связи - «БИОКОРРЕКТОР» по ТУ 9444-002-73526833-2010, а также Сертификату соответствия № РОСС RU. ИМ25.В03457 от 23.04.2010 г. аппарат корректировки состояния биологически активных зон методом обратной связи - «БИОКОРРЕКТОР» является изделием медицинской техники.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России пп. 2, 11 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, и. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» не подтверждаются.
На основании, представленных ООО Центр «Здоровье» документов, Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО Центр «Здоровье» распространяет в эфире «Радио России» в программе «Медэксиерт» рекламу медицинской техники «Биокорректор», содержащую следующую информацию: «самое эффективное лечение, которое только может быть», «как будто бы вас посещает опытный кардиолог каждый день — это лучшее, чем самому ходить в больницы», «оздоравливает клетки, не дает угаснуть жизни пожилого человека, возвращает вторую молодость его организма», «ярко выраженный омолаживающий эффект клинически доказан», «прибор прошел весь цикл клинических испытаний с эффективностью до 95 %», «прибор снимает причины заболеваний», «биокорректор — это только улучшение, только лечение», «его воздействие самое безопасное, самое щадяшее из всех возможных методов лечения», «не имеет себе равных по безопасности, эффективности и удобству», «Можно ли лечить болезни комплексно? Да! Именно так лечит биокорректор! Он комплексно лечит клетки всего организма. Особенно важно, что «Биокорректор» может лечить тяжелые хронические заболевания! Пожилые люди порой отчаиваются, теряют надежду вернуть здоровье, а «Биокорректор» способен буквально возвратить жизни. «Биокорректор» лечит каждого строго индивидуально. «Биокорректор» не пытается просто временно заглушить симптомы — боль, жар, отчетность, он работает на устранение самих причин любого заболевания. Кроме того, «Биокорректор» позволяет значительно снизить дозировку лекарств, которых и так приходится принимать слишком много. В результате можно не только избежать развития опасных побочных эффектов, но и существенно сэкономить средства! Биокорректор успешно лечит заболевания почек и вообще нарушения мочеполовой системы ...».
На основании имеющихся материалов дела № 08-04/5-69/11, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО Центр «Здоровье» усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
п. 4 ч. 1 ст. 24 - выразившиеся в создании представления о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рек.шмирования: «ярко выраженный омолаживающий эффект клинически доказан», «прибор прошел весь цикл клинических испытаний с эффективностью до 95 %».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинской техники не должна создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования.
п. 6 ч. 1 ст. 24 — выразившиеся в создании у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования: «биокорректор — это только улучшение, только лечение».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинской техники не должна способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования.
п. 7 ч. 1 ст. 24 — выразившийся в создании впечатления ненужности обращения к врачу: «как будто бы вас посещает опытный кардиолог каждый день — это лучшее, чем самому ходить в больницы», «оздоравливает клетки, не дает угаснуть жизни пожилого человека, возвращает вторую молодость его организма.. «Можно ли лечить болезни комплексно? Да! Именно так лечит биокорректор! Он комплексно лечит клетки всего организма. Особенно важно, что «Биокорректор» может лечить тяжелые хронические заболевания! Пожилые люди порой отчаиваются, теряют надежду вернуть здоровье, а «Биокорректор» способен буквально возвратить к жизни. «Биокорректор» лечит каждого строго индивидуально. «Биокорректор» не пытается просто временно заглушить симптомы — боль, жар, отчетность, он работает на устранение самих причин любого заболевания. Кроме того, «Биокорректор» позволяет значительно снизить дозировку лекарств, которых и так приходится принимать слишком много.,..».
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинской техники не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу.
п. 8 ч. 1 ст. 24 — выразившийся в гарантии положительного действия объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий: «самое эффективное лечение, которое только может быть», «его воздействие самое безопасное, самое щадящее из всех возможных методов лечения», «не имеет себе равных по безопасности, эффективности и удобству», «В результате можно не только избежать развития опасных побочных эффектов, но и существенно сэкономить средства! Биокорректор успешно лечит заболевания почек и вообще нарушения мочеполовой системы...».
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинской техники не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.
п. 10 ч. 1 ст. 24 — выразившийся в содержании утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением: «его воздействие самое безопасное, самое щадящее из всех возможных методов лечения», «не имеет себе равных по безопасности, эффективности и удобству».
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинской техники не должна содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.
Согласно представленным ООО Центр «Здоровье» документам, медицинская техника - аппарат корректировки состояния биологически активных зон методом обратной связи - «БИОКОРРЕКТОР» является устройством, предназначенным для применения в амбулаторно-поликлинических условиях лечебно-профилактических учреждениях) и в домашних условиях, а именно, для оценки состояния организма человека по биологически активным зонам и его дальнейшей корректировки путем воздействия слабым постоянным током на биологически активные точки.
Согласно результатам оценки эффективности клинического применения аппарата корректировки состояния биологически активных зон методом обратной связи - «БИОКОРРЕКТОР», данный аппарат, с учетом простоты использования и отсутствием противопоказаний, позволяет рекомендовать использование аппарата «Биокорректор» широкой медицинской практике.
Согласно инструкции по практическому применению аппарата «Биокорректор» противопоказаниями являются: доброкачественные и злокачественные новообразования, нарушение свертываемости крови, острые нарушения мозгового и коронарного кровообращения, беременность, эпилепсия, наличие у пациента, имплантируемого электрокардиостимулятора, состояние острого психического возбуждения или опьянения (вх. №12857 от 14.07.2011 г.).
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, реклама медицинской техники «Биокорректор» распространявшаяся в эфире «Радио России» в программе «Медэксперт» с нарушениями требований пп. 4, 6, 7, 8, 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
В соответствии с договором № 11/2010-РР от 28.12.2009 г., заключенным между ООО Центр «Здоровье» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Медиаскрин» (далее — ООО «Медиаскрин») (агентство), ООО Центр «Здоровья» распространяло в эфире радиостанции «Радио России» в программе «Медэксперт» рекламу медицинской техники «Биокорректор».
Реклама медицинской техники «Биокорректор» распространялась ОО «Центр здоровья» в 2010 — 2011 годах в эфире радиостанции «Радио России» (вх. № 12857 от 14.06.2011 г.).
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 24 и 25 ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 7.1. указанного договора заказчик несет полную ответственность за содержание и оформление рекламы, а также за любые нарушения каких-либо прав тртьих лиц, включая авторские и смежные права в отношении произведений, вошедших в рекламу, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иных прав третьих лиц.
Таким образом, ООО «Центр здоровья» нарушены требования пп. 4, 6, 7, 8, 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинской техники «Биокорректор», распространявшуюся ООО Центр «Здоровье» в эфире «Радио России» в программе «Медэксперт», поскольку в ней нарушены требования пп. 4, 6, 7, 8, 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2.ООО Центр «Здоровье» выдать Предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы медицинской техники «Биокорректор», с нарушением! требований пп. 4, 6, 7, 8, 10 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
М.В.Нарышкина
А.А.Оводов
Исп. хххххххххх