Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № ЕС/17892
О согласовании заключения государственного контракта между МГУ им. М.В. Ломоносова и ООО «НПФ Биоклон» на закупку оборудования
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Ленинские горы, Москва, ГСП-1, 119991
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления:
E.А. Соловьева - заместитель руководителя Управления; руководитель инспекции;
Членов Комиссии:
С. Лим - главный государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
В.О. Мурашов - главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа,
Рассмотрев обращение о согласовании заключения государственного контракта между Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова (далее - МГУ им. М.В. Ломоносова) и 000 «НПФ Биоклон» на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 r. (№ 0373100040111000320), в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - МГУ им. М.В. Ломоносова (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 г.(№ 0373100040111000320).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№ 0373100040111000320) от 05.07.2011 г.;
- заявка единственного участника;
- копия аукционной документации;
- сведения об 000 «НПФ Биоклон»;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителяподрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
На основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 г. (№ 0373100040111000320).
05.07.2011 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 г. (№ 0373100040111000320).
Согласно протоколу от 05.07.2011 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме потсупило 2 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения заявок по вторым частям были выявлены нессответствия заявок требованиям Документации об ОАЭФ, а именно:
Заявка 000 «КэмБио» не соответствует ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов и п. 3.2.3 Документации об ОАЭФ (часть 1 документации) и п. 0.3. технического задания (часть 3 документации) - в составе заявки отсутствует регистрационное удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ на изделие медицинской техники (шкаф абактериальный и много-функциональную центрифугу);
Заявка 000 «Хеликон Логистик» не соответствует ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов и п. 3.2.3 Документации об ОАЭФ (часть 1 документации) и п. 0.3. технического задания (часть 3 документации) - в составе заявки отсутствует регистрационное удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ на изделие медицинской техники (СО2-инкубатор), в связи с чем открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве согласовывает МГУ им. М.В. Ломоносова возможность заключения государственного контракта с 000 «НПФ Биоклон» на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 г. Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между МГУ им. М.В. Ломоносова и 000 «НПФ Биоклон» на закупку оборудования для культурного блока для лаборатории исследования механизмов апоптоза (3 наименования) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 220 от 09.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх