Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № 11/17879
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов
1. Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения города Москвы 125445, Москва, Правобережная ул, д.4 2. 000 «Комплект сервис» 127106, г. Москва, ул. Широкая, д. 3
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.;
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
Ведущего специалиста отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
при участии представителей:
Государственного заказчика - Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной зашиты населения города Москвы хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ), представителей 000 «Комплект сервис» ххххххх (доверенность ххххххххххх ), хххххххххх (доверенность хххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу 000 «Комплект сервис» на действия действия Государственного заказчика - Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку производственного и промышленного оборудования для стационарных учреждений социального обслуживания пансионатов 1,6,9,17,19,29,31,Коньково, Турист, Никольский парк, СРЦ ВВ и ВС в 2011 году (совместные торги)(реестровый номер № 0373200084511000058) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в части установления в п. 7.7 проекта контракта: «в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов недопоставки товара и/или завышения его стоимости Поставщик осуществляет возврат Государственному заказчику излишне уплаченные денежные средства»; объединения Заказчиком нескольких видов функционально не связанных между собой, по мнению Заявителя, продукции в одном открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика представил запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 12.04.11 № 10/16066) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно п. 7.7 проекта контракта документации об аукционе в электронной форме, Заказчик установил: «в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов недопоставки товара и/или завышения его стоимости Поставщик осуществляет возврат Государственному заказчику излишне уплаченные денежные средства».
На заседании Комиссии Управления установлено, что п. 7.7 проекта контракта документации об Аукционе, не ограничивает количество участников размещения заказа и не противоречит Закону о размещении заказов.
Таким образом, установление Заказчиком требования, в п. 7.7 проекта контракта документации об Аукционе, правомерно.
Согласно извещению № 0373200084511000058 предметом государственного контракта является поставка производственного и промышленного оборудования для стационарных учреждений социального обслуживания пансионатов 1,6,9,17,19,29,31,Коньково, Турист, Никольский парк, СРЦ ВВ и ВС в 2011 году.
Заказчик, в технической части документации об Аукционе указал перечень товаров необходимых к поставке, для приготовления и потребления пищи, при этом в состав перечня включен товар: Xerox Work Centre 5020/0В, технологически и функционально не связанный с товарами, поставка которых является предметом торгов.
В силу ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссией Управления установленно, что Заказчиком неправомерно включены в один лот, функционально и технологически не связанные товары, которые являются предметом торгов, Таким образом, требования к товару установлены Заказчиком в нарушение положения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, тем самым Заказчиком ограничено количество участников размещения заказа.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика, в части включения в один лот товаров функционально не связанных между собой, признать необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх