Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № 10/17864

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ "ПТО КРиС ДЗМ"
119180, Москва,
ул. Большая Полянка, д.52 стр.1

2. ООО «СК — Сервис» 
111020, г. Москва, 
ул. Боровая, д. 7, стр. 15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления А.Ю. Паппо;
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е. А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей государственного заказчика — Государственное учреждение "Производственно-техническое объединение капитального пемпнта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" ххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); ООО «СК — Сервис» ххххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх),
рассмотрев жалобы ООО «СК — Сервис» на действия государственного заказчика — Государственное учреждение "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" при проведении открытых аукционов в электронной форме (реестровые номера: №№ 0373200053811000086, 0373200053811000080, 0373200053811000078, 0373200053811000077, 0373200053811000076, 0373200053811000073, 0373200053811000070, 0373200053811000067, 0373200053811000061, 0373200053811000060, 0373200053811000059, 0373200053811000045, 0373200053811000030) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание улуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), и в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.07.2011 №ЕС/17032 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколам рассмотрения первых частей заявок (реестровые номера: №№ 0373200053811000086, 0373200053811000080, 0373200053811000078, 0373200053811000077, 0373200053811000076, 0373200053811000073, 0373200053811000070, 0373200053811000067, 0373200053811000061, 0373200053811000060, 0373200053811000059, 0373200053811000045, 0373200053811000030), заявки Заявителя признаны несоответствующими требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: «непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверных сведений; Не указаны конкретные характеристики поставляемых при производстве работ товаров и их марок»
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Единой комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «СК — Сервис» по основанию непредоставления информации, о конкретных характеристиках товаров, используемых при производстве работ, согласно локальной смете.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, открузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В приложении к техническому заданию аукционной документации, Заказчиком установлены показатели товаров, которые планируется использовать в ходе выполнения работ, при этом указание на товарный знак в аукционной документации отсутствует.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией установлено, что заявка Заявителя не содержит конкретных показателей и товарный знак (при его наличии) используемого при выполнении работ товара.
Комиссией Управления установлено, что заявки Заявителя не содержат конкретных показателей и товарный знак (при его наличии), используемых при выполнении работ товаров, по ряду позиций.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия Единой комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по основанию непредоставления информации от товарах, используемых в ходе выполнения работ, обоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 22.07.2011 №ЕС/17032.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном порядке.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
В.А.Мурашов
Исп.
Тел.: