Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № 10/17868

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ВПО "РЭУ им. Г.В. Плеханова"
1 117997, Москва,
Стремянный пер., д.36 

2.ООО «Принтеко»
121552,г. Москва,
ул. Академика Павлова, д. 50

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителя государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" хххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххх № ххххххххх); представителя заявителя жалобы - ООО «Принтеко» ххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Принтеко» на действия Государственного заказчика — Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к цифровой технике для нужд типографии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (реестровый номер № 0373100076611000182) (далее — Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, в части признания победителем, по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, участника размещения заказа находящегося в реестре недобросовестных поставщиков.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 15.07.11 № 10/16517) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В силу ч. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов, Заказчик в праве установить следущее требование к участникам размещения заказа: отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В Аукционной документации об Аукционе, Заказчиком в подпунктом «Е» пункта 21 раздела 1,2 «Информационной карты» установлено требование к участникам размещения заказа: «Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа».
Согласно Протоколу № 0373100076611000182 от 01.07.11 подведения итогов Аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к цифровой технике для нужд типографии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», Аукционной комиссией принято решение о признании победителем участника размещения заказа 000 «Трест МК».
В силу п. 2 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, установленно, что Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 настоящего Федерального закона.
Установленно, что победитель Аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к цифровой технике для нужд типографии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (реестровый номер № 0373100076611000182) находится в реестре недобросовестных поставщиков (реестровая запись от 26.05.11 № 07200-11), что не соответствует документации об Аукционе и Закону о размещении заказов.
Заказчик, на заседании Комиссии Управления согласился с доводами Заявителя, при этом пояснив, что не установил сведения о победителе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе, по причине технического сбоя на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов.
Таким образом, Заказчик в нарушение п. 1 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, при расмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе необоснованно признал участника размещения заказа 000 «Трест МК»- победителем.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Заказчика.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
В.А.Мурашов
ххх
ххххх