Решение Московского УФАС России от 03.08.2011 г № 10/17889

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ ГНИЦПМ
Минздравсоцразвития России 
101990, г. Москва, 
Петроверигский пер., д.10

2. ГУП г. Москвы 
«Гормедтехника» 
115093, г. Москва, 
ул. Дубининская, д. 98

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителя ГУЛ г. Москвы «Гормедтехника» (дов. от 20.07.2011 № 158/2011), представителей государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение "Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины" Министерства здравоохранения и социального развития РОССИЙСКОЙ Федерации хххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххххх ) ххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххххx),
рассмотрев жалобу 1 ун г. Москвы «Гормедтехника» на действия Государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение '’Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины*' Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинской техники (реестровый номер № 0373100119511000044) (далее — Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, в части установления требования, в п. 2.3 «Технического задания» документации об Аукционе, которое, по мнению Заявителя, ограничивает права участников размещения заказа.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.07.11 № 10/16272) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п. 2.3 «Технического задания» документации об Аукционе, Заказчиком установленно требование; «Исполнитель обеспечивает предоставление свидетельств (сертификатов, удостоверений) от фирм производителей на право выполнения технического обслуживания соответствующего медицинского оборудования».
Согласно п.1 ч.1 Ст. И. Закона о размещении заказов, устанавленны следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
В соответствии с ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, указанное требование установленное Заказчиком, не предусмотренно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
На заседании Комиссии Управления установленно, что Заказчик при проведении Аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинской техники (реестровый номер № 0373100119511000044), не правомерно установил в п. 2.3 «Технического задания» документации об Аукционе, указанное требование к участникам размещения заказа.
Выявленно, что Заказчиком, при совершении действий, в части установления требования, в п. 2.3 «Технического задания» документации об Аукционе, допущены нарушения п. 1 ч. 1. ст. 11, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать обоснованной.
2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
3.Признать в действиях Заказчика нарушение положений, установленных п.1 4.1 ст. 11, ч. 2.1. ст. 34, Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Заказчика.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
В.А.Мурашов
Исп.: ххххххххх