Решение Московского УФАС России от 04.08.2011 г № 10/17988
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» ул. Свободы, д. 17, г. Москва, 101000 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике ул. Макаренко, д. 4/1, г.Москвы, 105062 3. ООО «Кауфман, Романов и партнеры» 2-я Черногрязская, д. 6, стр. 1, г.Москва, 123100
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» - ххххххххххххх (доверенность от хххххх ), ххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); ООО «Кауфман, Романов и партнеры» - хххххххххх (доверенность от хххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Кауфман, Романов и партнеры» на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» (реестровый номер торгов 0173200001411000803) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Кауфман, Романов и партнеры» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский академический театр танца «Гжель» (реестровый номер торгов 0173200001411000803)(далее - Аукцион).
Заявитель содержание документации об аукционе в электронной форме, утвержденной Заказчиком, а именно:
1) Согласование с Заказчиком перечня использованных материалов, перед выполнением работ по государственному контракту;
2) Разногласия в сумме обеспечения испололнения государственного котракта, указанной в Информационной карте документации об аукционе и проекте государственного контракта;
3) Возможность изменения и дополнения государственного контракта по соглашению сторон.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 6.2.4 технического задания документации об аукционе подрядчик должен представить на утверждение Заказчику согласованный с Заказчиком Перечень используемых материалов с образцами, которые будут использованы при выполнении работ, с их описанием. Подрядчик не имеет права приступить к выполнению работ на объете без согласования с Заказчиком и техническим заказчиком Перечня. Использование Подрядчиком в ходе выполнения работ материалов, не согласованных с Заказчиком, не допускается.
Устанолено, что данные требования установлены к подрядчику на стадии оказания выполнения работ по государственному контракту, а не к участнику размещения заказа, и установлены в соответствии с положениями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
2.Согласно п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с п. 8.23.3 информационной карты документации об аукционе испольнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) установлено в размере 20','О от начальной (максимальной) цены контракта. При этом в соответствии с п. 9.1 подрядчик должен внести обеспечение исполнения Контракта на сумму 61 454 325 рублей, что составляет более 20% от начальной максимальной цены государственного контракта (204 847 750 рублей).
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что данное разночтение является результатом технической ошибки, допущенной при формировании документации об аукционе.
Установлено, что Заказчик 08.07.2011 в порядке установленном ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов по собственной инициативе внес изменения в документацию об открытом аукционе и продлил срок подачи заявок на участие в Аукционе на 15 дней, таким образом, указанное разночтение не могло повлиять на результат торгов.
3.В соответствии с п. 12.4 проекта государственного контракта Заказчиком установлена возможность изменения и дополнения государственного контракта по соглашению сторон, путем оформления дополнительных соглашений к государственному контракту.
Частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов определен перечень условий государственного контракта, не подлежащих изменнию при заключении и исполнении контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6-6.7, и 8.1 ст. 9, ч. 26.1 ст. 65 Закона о размещении заказов. Исходя из изложенного законодательством о размещении заказов не установлен прямой запрет на внесение каких-либо изменений в государственный контракт, за исключением условий, не подлежащих изменений, перечисленных в ст. 9 Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кауфман, Романов и партнеры» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 08.07.2011 №ЕС/16131.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххх
ххххх