Решение Московского УФАС России от 04.08.2011 г № 10/17987

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО Первый МГМУ им. 
И.М. Сеченова 
Минздравсоцразвития России

ул. Трубецкая, д. 8, стр. 2, 
г.Москва, 119992

2. 000 «СтройИнжиниринг»

ул. Лесная, д. 20, стр. 1, 
г.Москва, 125047

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России — хххххххххххх (доверенность от хххххх № ххххххххххххх); 000 «СтройИнжиниринг» - хххххххххххххххх , (доверенность от ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «СтройИнжиниринг» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, установку и подключение сплит-систем для нужд Клинического центра ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России (реестровый номер торгов 0373100084811000306) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройИнжиниринг» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку, установку и подключение сплит-систем для нужд Клинического центра ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России (реестровый номер торгов 0373100084811000306)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же содержание документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.07.2011 №752эа-оа/1 (реестровый номер торгов 0373100084811000306) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителя (заявка №3) по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «п. 1 кронштейн сварной 52 комплекта, межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 416 метров, гибкий дренаж 416 п. метр., комплект метизов и расходных материалов 52 компл., а необходимо было кронштейн сварной 260 шт., межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 1300 м., гибкий дренаж 1300 п. метр., комплект метизов и расходных материалов 260 компл.; п.2 входная мощность 840/810 Вт, удаление конденсата 1,2 л/ч, кронштейн сварной 3 комплекта, межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 18 метров, гибкий дренаж 18 п, метр., комплект метизов и расходных материалов 3 компл., а необходимо было входная мощность 840/700 Вт, удаление конденсата 1 л/ч, кронштейн сварной 6 шт., межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 30 метров, гибкий дренаж 30 п. метр., комплект метизов и расходных материалов 6 компл.; п. 3 входная мощность 1090/1070 Вт, кронштейн сварной 1 комплект, межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 8 метров, а необходимо было входная мощность 1100/1070 Вт, кронштейн сварной 1 шт., межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 5 метров; п.4 входная мощность 1790/1770 Вт, кронштейн сварной 1 комплект, межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 8 метров, а необходимо было входная мощность 1800/1770 Вт, кронштейн сварной 1 шт., межблочный кабель 5 жил х 1,5 квадрата 5 метров.».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен перечень технических характеристик товара которые планируется использовать в ходе выполнения работ без указания конкретных товарных знаков производителя оборудования.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В ходе изучения первой части заявки на участие в аукционе Комиссией Управления установлено, что Заявитель дал предложение по поставке сплит-систем настеннго типа LG S07PK, LG S09P, производства LG Electronics а так же указал ряд необходимых показателей, при этом ряд предлагаемых характеристик не соответствовал значения показателей, предусмотренным документацией об аукционе.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах по основанию несоответствия сведений о конкретных показателях товаров, используемых в ходе выполнения работ, требованиям документации об аукционе в электронной форме обоснованы.
2.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373100084811000306) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 12.07.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 18.07.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройИнжиниринг» необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 20.07.2011 №ЕС/16730.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх