Решение Московского УФАС России от 04.08.2011 г № 10/18049

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Управление Федеральной 
миграционной службы по г. Москве

ул. Большая Ордынка, д. 16,стр.4 
г. Москва, 115035

2. ООО «Строительная компания 
«СКАТ»

ул. Золоторожский вал, д. 22, 
г. Москва, 111033

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей:
Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве — хххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ), хххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ),
ООО «Строительная компания «СКАТ» — ххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СКАТ» (далее — Заявитель, ООО «СК «СКАТ») на действия государственного заказчика - Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее — Заказчик), аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации (реестровый № 0173100012911000029) (далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном решении Аукционной комиссии об отказе в допуске участника размещения заказа № 10 (ООО «СК «СКАТ») на участие в аукционе по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 29.06.2011 № ЕС/14813-1.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участи в аукционе от 17.06.2011 № 029-1 (реестровый № 0173100012911000029) Аукционной комиссией принято решение об отказе участнику размещения заказа № 10 (ООО «СК «СКАТ») на участие в аукционе по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заявитель выразил согласие на участие в аукционе в электронной форме с указанием на другой предмет и реестровый номер торгов.
В соответствии с извещением о проведении аукциона и требованиями Технической части документации об аукционе предметом государственного контракта является оказание услуг по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации в 2011 — 2012 годах в зданиях и помещениях УФМС России по г. Москве.
Согласно требованиям положения ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с положением п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
При рассмотрении Комиссией Управления заявки участника размещения заказа № 10 (ООО «СК «СКАТ») установлено, что в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка содержит согласие на выполнение работ по «техническому обслуживанию систем пожарных и охранных сигнализаций, установленных на объектах 1-ого оперативного полка милиции ГУВД по г. Москве в 2011 году (реестровый номер открытого аукциона в электронной форме 0173100003211000272)». Таким образом, Заявитель дал согласие на выполнение работ, не предусмотренных документацией об аукционе.
Согласно требованиям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, решение Аукционной комиссии об отказе в допуске участника размещения заказа № 10 (ООО «СК «СКАТ») правомерно, на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СК «СКАТ» на действия государственного заказчика — Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 29.06.2011 № ЕС/14813-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
А.А.Овечкин
Исп. ххх
хххх