Решение Московского УФАС России от 04.08.2011 г № 10/17986
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Северо-Западное окружное управление образования города Москвы Департамента образования города Москвы ул. Маршала Тухачевского, 43, г.Москва, 123154 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике ул. Макаренко, д. 4/1, г.Москвы, 105062 3. ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» ул. Сущевская, д. 8-12, стр. 1, г.Москва, 103030
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
Северо-Западного окружного управления образования города Москвы Департамента образования города Москвы — ххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх); Департамента города Москвы по конкурентной политике — хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх); ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» — хххххххххххххххххх,
рассмотрев жалобу ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» на действия государственного заказчика - Северо-Западное окружное управление образования города Москвы Департамента образования города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания, обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Северо-Западного административного округа города Москвы в I полугодии учебного года 2011/2012 (реестровый номер торгов 0173200001411000995) в соответствии , Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Северо-Западное окружное управление образования города Москвы Департамента образования города Москвы (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания, обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Северо-Западного административного округа города Москвы в I полугодии учебного года 2011/2012 (реестровый номер торгов 0173200001411000995)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, в части ограничения количества участников размещения заказа, путем объединения в предмет одного лота услуг по организации питания в 104-х учебных заведениях.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы и сведения, установлено следующее.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническое задание документации об аукционе установлена обязанность исполнителя обеспечить оказание услуг питания в 104-х образовательных учреждениях, расположенных на территории СЗАО г.Москвы, полный перечень адресов учреждений указан в Приложении №1 документации об аукционе.
Услуги, которые предстоит осуществить в учебных заведениях (организация питания), являются однородными по своему потребительскому назначению.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика или аукционной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
В жалобе отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы, подтверждающие каким образом объединение в один лот указанных услуг создает дискриминационные условия и ограничивает количество участников размещения заказа.
Таким образом, нарушений в действиях государственного заказчика по объединению в предмет одного лота услуг по организации питания в 104-х учебных заведениях, повлекших за собой ограничение количества участников размещения заказа, не установлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 25.07.2011 №ЕС/17086.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх