Постановление Московского УФАС России от 04.08.2011 г № ЕС/18050
О прекращении дела об административном правонарушении
ххххххххххххх ул. хххххххххххх хххххххххххххх г. ххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела № 04-03/14.9-449/11 об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххх выдан хххххххххххх Паспортным управлением главного управления внутренних дел г. хххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), путем принятия акта (распоряжение Департамента от 14.07.2007 № 723), предусматривающего передачу функций Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по заключению договоров купли-продажи жилых помещений с использованием средств ипотечного жилищного кредитования ГУЛ «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий», что может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в соответствии с решением Московского УФ АС России от 16.11.2010 № 04-01/15-220/10, нарушающего часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разъяснив права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Московское УФ АС России решением по делу № 04-01/15-220/10 признало Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы нарушившим часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №9364ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в части принятия актов (распоряжение от 30.06.2005 № 288 и распоряжение от 13.11.2006 № 927), предусматривающих передачу функций Департамента ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий», что могло привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
Таким образом, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы нарушил часть 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия акта (распоряжение Департамента от 14.07.2007 № 723), предусматривающего передачу функций Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по заключению договоров купли-продажи жилых помещений с использованием средств ипотечного жилищного кредитования ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий», что может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Согласно информации, представленной Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, обязанность по подготовке и принятию распоряжений, возложена на руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (пункт 2 части 1 раздела II Должностного регламента руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы).
Приказом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25.07.2007 № 375-а на должность руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы назначен ххххххххххххххххххх (дата рождения: хххххх паспорт ххххххххххххххххх выдан ххххххх Паспортным управлением главного управления внутренних дел г. хххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) на срок полномочий Мэра Москвы.
Руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на момент нарушения антимонопольного законодательства явился ххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххх Паспортным управлением главного управления внутренних дел г. хххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, на момент нарушения антимонопольного законодательства руководителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы являлся ххххххххххххххххххххх.
Вместе с тем на момент вынесения решения от 11.11.2010 № 04-01/15-220/10 нарушение антимонопольного законодательства было устранено Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в добровольном порядке путем издания распоряжения № 1227 от 14.07.2010 «О внесении изменений в отдельные распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы».
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 04- 03/14.9-449/11, возбужденного в отношении хххххххххххххххххххххххххх прекратить в связи с малозначительностью.
2.За нарушение требований части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, объявить хххххххххххххххххххххххх устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
ххх
хххх
ххххх