Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18103
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУЗ «Диагностический центр №3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» 109444, г. Москва, ул. Сормовская, д. 9 2. ООО «Союзмедпоставка» 143900, Московская обл., г. Балашиха, ул. Свердлова, д. 16/5
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе: заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ГУЗ «Диагностический центр №3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы»: хххххххххххх (дов. № хххххххххххх ); хххххххххххх . (дов. № хххххххххххх );
участника размещения заказа — ООО «Союзмедпоставка» (далее — Заявитель): ххххххххх (дов. № хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Союзмедпоставка на действия ГУЗ «Диагностический центр №3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата диагностического для проведения суточного мониторирования артериального давления для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы " Диагностический центр № 3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы" (№ 0373200085411000009) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата диагностического для проведения суточного мониторирования артериального давления для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы " Диагностический центр № 3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы" (№ 0373200085411000009).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 05.07.2011 № BE/15 40 5) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Союзмедпоставка» отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме с обоснованием: не предоставил сведения о конкретных показателях.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлены показатели товаров предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Комиссией Управления установлено, что в первая часть заявки заявителя не соответствуют показателям, указанным в техническом задании.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата диагностического для проведения суточного мониторирования артериального давления для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы " Диагностический центр № 3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы" (№ 0373200085411000009 Заявителю является правомерным.
2.Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В п. 2 медико-технического задания документации об аукционе Заказчиком установлены требования поставляемого товара, а именно:
- аппарат для комплексной функциональной диагностики;
- тележка для оборудования, без технических характеристик.
На заседании комиссии управления представитель Заказчика не смог представить технические характеристики вышеуказанных товаров.
Комиссия Управления изучив медико-техническое задание Документации об аукционе пришла к выводу, что технические характеристики вышеуказанных товаров не указаны.
Таким образом, заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов. Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что заключен государственный контракт, предписание Заказчику не выдается.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Союзмедпоставка» на действия ГУЗ «Диагностический центр №3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата диагностического для проведения суточного мониторирования артериального давления для Государственного учреждения здравоохранения города Москвы " Диагностический центр № 3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы" (№ 0373200085411000009) необоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ГУЗ «Диагностический центр №3 Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200085411000009).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххххх