Решение Московского УФАС России от 05.08.2011 г № 11/18093
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Северо-западное окружное управления образования Департамента образования г. Москвы 123154, г. Москва, ул. Маршала Тухачевского, д. 43 2. ООО «Вектор-М» 141007, Москвская обл., г. Мытищи, ул. Хлебозаводская, п/от №7,а/я № 52
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в
составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Комиссии:
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Северо-западное окружное управления образования Департамента образования г. Москвы: ххххххххххххххх (дов. № хх от от хххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа — ООО «Вектор-М»: хххххххххххххх (дов. № хх от хххххххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение Северо-западного окружного управление образования Департамента образования г. Москвы (вх. № 15717 от 08.07.2011г.) i отношении ООО «Вектор-М» о включении сведений в реестр недобросовестны? поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона о 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнени работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское У ФАС России поступило обращение государственного заказчика - Северо-западное окружное управления образования Департамента образования г. Москвы на действия ООО «Вектор-М» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели в детские сады района Митино Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (№ 0373200000911000204).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 20.07.2011г. № ЕС/16766) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Вектор-М» от заключения государственного контракта.
21.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели в детские сады района Митино Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (№ 0373200000911000204).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№ 0373200000911000204) от 21.06.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Вектор-М».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Вектор-М» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
05.07.2011г. Заказчиком составлен протокол № 0373200000911000204-4 об отказе от заключения государственного контракта.
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17
Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС установленс следующее.
Согласно пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещенш заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заказчиком в пп. 3.3.2.3.1 п.3.3 «Требование к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме (№ 0373200000911000204) установлено, что при размещении заказа на поставку товаров в случае, если в документации об открытом аукционе содержится указание на товарный знак используемого материала, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, то первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должно содержать согласие, предусмотренное п. 3.3.2.2 части II «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (№ 0373200000911000204 ) в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, либо согласие, предусмотренное п. 3.3.2.2 части II «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме (№ 0373200000911000204) и указание на товарный знак предлагаемого к использованию товара, соответствующее значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчиком в Техническом задании (№ 0373200000911000204) установлены технические характеристики и товарные знаки предлагаемого для поставки товара.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.
Комиссия Управления, изучив заявку участника размещения заказа пришла к выводу о том, что в составе заявки ООО «Вектор-М» на участие в открытом аукционе в электронной форме (№ 0373200000911000204) не представлены конкретные показатели товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно пункты 3, 14, 16 заявки ООО «Вектор-М».
Таким образом, Заказчик в нарушении требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерно допустил и признал победителем ООО «Вектор-М».
Такие действия Заказчика совершены в нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «Вектор-М» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Признать в действиях заказчика - Северо-западное окружное управления образования Департамента образования г. Москвы нарушения норм ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хххххх